中共各地省級機構改革方案近日陸續出台。截至10月29日，已獲批的26個省市改革方案中，原列編於省級政府機構的國家安全廳（局）全都消失。 港媒報道，省級國安廳（局）將併入各省黨委新設立的國安委。早在2014年，就有消息稱，中共將進行情報與間諜機構改組，改採中央垂直管理，原有的國家安全部及下屬各省、市級的國安廳（局）完全劃歸中央管理。國安部將劃分為國內安全部和國外安全部。

這說明了，各地國安廳（局）改由國安委垂直領導的可能性相當大。不過，這裏有個疑問，真正意義的垂直領導，地方分支只有一個上級，比如省級稅務局，只認國家稅務總局這一個婆婆。現在地方國安併入地方國安委，則意味著同時有中央國安委和地方國安委兩個婆婆，所以，地方國安的真實指揮鏈條如何配置，依然存疑。

回看歷史，情報系統對中共奪江山和坐江山都起到了巨大的作用，所以從維護手中權力出發，中共無論怎樣對情報系統拆解重組，都不是為了弱化，而只會是強化這個系統。

但是情報系統卻存在花落誰家的問題，所以對情報系統動刀，背後往往牽扯高層權鬥因素。

中共的情報系統相當龐雜，不考慮統戰、外交系統等非職業情報板塊，主體一般分為地方和軍隊兩大板塊。前者又分為國安、公安（國保）兩塊，後者則細分為原總參和原總政兩塊。

雖然理論上的分工是國安對外、公安（國保）對內，但實際運行中，這種界限早已被打破。國安方面，內陸邊遠省份的國安缺乏海外監控對象，同時國安的目標中，有所謂「勾結境外勢力」的中國人，這與其他中國人並無截然界限，所以國安越界插手「國內業務」，也就逐漸變得習以為常。

國保方面，公安國保不甘心情報蛋糕被國安蠶食，也在越界擴張，把觸手伸到了海外。這種「你我不分」的情況在1999年江澤民一意孤行發動對法輪功的鎮壓後大大加速。原因是，法輪功學員再加上家屬，國內外的加起來，是個過億的龐大基數。中共的強力部門為了完成江澤民的迫害指標，即便傾巢而出都不夠用，國安和公安情報系統在迫害法輪功中「共同進退」，加上公安本身也有涉外業務，如港澳台辦、出入境管理、國際刑警等，也就越發令國安和公安的情報功能變得難分彼此。

根據2017年6月中共頒佈的《國家情報法》，其第三條規定「中央國家安全領導機構對國家情報工作實行統一領導」，但同時「中央軍事委員會統一領導和組織軍隊情報工作」。第五條規定，「國家安全機關和公安機關情報機構、軍隊情報機構（以下統稱國家情報工作機構）按照職責分工，相互配合，做好情報工作、開展情報行動。」

這意味著，雖然國安被整編後，中共的對內對外情報可能會分家，但公安本身的情報功能較大可能依然會存在。此外，軍隊情報系統雖然單列，但因為目前軍委主席和國安委主席是同一人，所以最終結果依然「歸一」。只是這個「一」，將會從此前的曾慶紅、周永康，變成習近平本人。◇ 

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