美國商務部周一(11日)公佈「放生」中興通訊及中興康訊(下統稱中興)的重新處分細節,中興如果想要美國解除出口禁令,恢復正常營運,必須在規定時限前繳交14億美元罰款。

美國商務部負責出口執法的副助理部長Richard R. Majauskas於6月8日簽署對中興的重新處分命令,產業安全局(Bureau of Industry and Security,BIS)周一在網站上公佈。商務部表示,對中興的出口禁令仍然有效,直到該公司在規定時間內繳交罰款及提交保證金為止。

中興違反美國對伊朗及北韓的制裁,美國商務部2017年3月與中興達成和解協議,對其施以11.9億美元罰款。商務部今年3月發現中興未履行和解協議,並且提供虛假陳述,於4月15日發佈命令,禁止中興購買美國商品及服務。

中興營運幾乎停擺,經中美領導人交換意見後,商務部日前與中興就新的處分內容達成協議,再罰該公司10億美元,以及要求4億美元保證金。

商務部公佈的重新處分命令計21頁,重點如下。

一、中興在限期內繳罰款 出口禁令才取消

美國對中興的民事罰款累計為17.61億美元,除了重處分命令的14億美元外,另包括該公司依2017年和解協議,於2017年5月19日繳交的3.61億美元。

中興必須在60天內繳交10億美元罰金,以及在90天內繳交另外的4億美元罰款,後者應交由銀行託管,中興必須選擇總部在美國並獲BIS同意的銀行。

中與如果在未來十年內再度違反出口管理法相關規定及和解協議的相關命令,BIS將決定沒收全部或部份的保證金。

二、更換董事會成員及領導層

中興必須在30天內更換中興通訊及中興康訊等兩家公司的董事會成員,所有中興的領導層,包括高級副總裁級以上的管理階導,以及涉及違反美國出口管理法相關規定的執行長及主管人員都必須被終止職務。

三、揭露官股

中興必須完整地提供商務部中共政府對中興的所有權和控制權,包括公開上市的股份及私人持股。

四、任命合規協調人

BIS將在30天內選擇獨立的特別合規協調員(Special Compliance Coordinator,SCC),到中興公司監察該公司是否遵守相關規定。該協調人將組成小組,成員至少6名,運作十年,所有費用均由中興負擔。

SCC的主要任務是協調、監視、評估中興遵守美國出口管理相關規定的情況,並向BIS及中興的執行官與董事會提出報告。

在SCC獲任命後十天內,中興應通知公司內部所有人及其分支機構人員,並要求其等充分配合SCC。

中興必須允許美國政府更方便地檢查該公司運送的貨物,是否符合法規要求。

五、提交自我檢視報告

中興應提出九份自我檢視報告,包括該公司的出口、再出口或轉運等是否遵守美國出口管理法規。

六、資訊透明

中興必須在180天內,在網站上以中英文公佈其產品內含美國零部件的估算。

七、不得否認指控

商務部要求中興不得以任何行動或公開聲明的方式,否認任何指控,包括間接否認。

對於商務部「放生」中興,美參議院兩黨議員周一達成共識,在《國防授權法案》(National Defense Authorization Act, 簡稱NDAA)加入一條修正案,禁止中興自美國供應商購買零部件,並定於本周進行表決。

參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)周一稍早表示,通過NDAA是本周的優先事項。商務部長羅斯(Wilbur Ross)周一晚間在國會山進行游說,反對這一動議。

如果參議院如果通過包括中興條款的NDAA,必須送到眾議院表決。眾議院之前已經通過未涉及中興的NDAA議案。參眾兩院必須就NDAA最終版本達成一致,才能送交特朗普總統簽署成為法律或者否決。

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