中興通訊周三宣佈推遲發佈季度財報,同時三高管齊現身深圳機場,傳赴美救火。但本次赴美磋商的難度會比上一次更大,因為美國商務部與中興一年前已和解,中興是否仍適用上訴權不確定,同時要邁出上訴第一步就有難度。
中興蓄意違反美國對伊朗禁運條例,於2017年3月與美國政府達成巨額認罪和解協議,但此後中興再次虛假稱述、違反和解協議,促使美國商務部周一(4月16日)宣佈即日起、七年內禁止美國企業向中興出售零部件。
據悉,美國企業對中興通訊設備的供貨比例約佔25-30%。中國智庫賽迪評估報告指,「如果中興三個月內不能解除美國政府的制裁,中興將瀕臨破產邊緣」。
中興原計劃在周四公佈財報數據,但周三(4月18日)對外表示,董事會推遲了核准財報的會議,目前正在對禁令進行評估。中興的A股和H股自周二起停牌。
同一天晚,中興董事長殷一民、總裁趙先明以及2016卸任董事長的中興創始人侯為貴推著行李箱出現在深圳機場。照片中,董事長殷一民、總裁趙先明跟在候為貴身後,但都低垂著頭。
《南華早報》記者看到中興公司發給員工的內部備忘錄中寫到:「公司正在積極溝通、並全力解決這一危機。」
本次開啓上訴或比上一次更難
2016年,中興違反美國出口管制條例、暗中出口美國產品去伊朗,促使美國商務部第一次宣佈禁止美國企業出售產品給中興公司。隨後中興通過上訴,獲得商務部發給的特別臨時一般許可,並數次延長該許可,直到2017年3月與美國政府達成認罪和解協議。2018年3月,美國商務部已取消之前對中興的禁令。
4月16日,因中興再次虛假稱述、違反和解協議,美國商務部依據和解協議規定激活限制令,即日起、七年內禁止美國企業向中興出售零部件,直到2025年。
商務部旗下設有上訴程序,如果企業不服商務部頒發的禁令,可以啟動這一程序。這也是2016年中興當時的做法,但這一次並不清楚中興是否仍能適用這一程序,因為案件已於2017年以認罪和解結束。
另一方面,中興也很難在短期內獲得追索權。因為上訴首先必須取得商務部下設機構工業和安全委員會(Bureau of Industry and Security)的批准,而該機構在2017年10月曾把中興作為反面教材,告誡公眾——千萬不要撒謊,這卻恰好是中興再次違反和解協議的關鍵要因。
根據工業和安全委員會網站信息,希望上訴的公司必須在30天內向該委員會提起上訴。
美國商務部一位未透露姓名的官員告訴媒體,對中興的禁令目前看不太可能被解除。但他亦表示,「我沒有說絕不可能,我們必須看看這會有何(結果)。」
另一方面,跟中興有業務往來的美國零部件生產商、無線通訊運營商、零售商、通信公司和谷歌(安卓操作系統授權方)都在進行分析和評估,美國政府對中興的禁令將會對企業帶來何種影響。
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