美國財長本周率隊訪華,討論美中貿易糾紛,世界貿易組織(世貿)解決貿易爭端的功能再成焦點。

《華盛頓郵報》報道說,特朗普政府為了應對中共的不公平貿易行為,除了到世貿控告中共外,亦啟動多年未採取的補救措施,如根據國安調查決定加徵鋼鋁稅,以及發動特別301知識產權調查,確認中共盜竊美國的知識產權,決定實施懲罰性關稅。

外界認為特朗普政府傾向棄世貿多邊機制,改採單邊措施的原因如下。

特朗普政府主張世貿要改革

世貿組織成立於1995年,運作20多年來似已失去其原本維護貿易秩序的功能。批評者說,像中共這樣的國家一直不公平地從世貿攫取利益,但是卻不削減自己的保護主義政策,損害了其它成員國,包括美國。

中共在2001年被允許進入世貿組織,在之後的幾年裏,數百萬美國製造業的就業從美國流向中國。

美國貿易代表萊特希澤2011年曾在《華盛頓時報》撰文說:「鑒於目前的金融危機和人們廣泛相信21世紀將屬於中國,自由貿易真的令全球市場變得更加有效率嗎?它在倡導我們的價值觀、令美國更強大嗎?還是它只是在加強我們的對手,建立一個這樣的世界——像中共這樣濫用(世貿)制度的國家獲得經濟和軍事的霸權?」

美國當年支持中共加入世貿有一個目的,就是期望通過將中共納入全球市場,促使它實現經濟和政治自由化。但是,18年的事實證明中共反其道而行,美國人的幻想已經破滅。

現在在美國,幾乎沒有人認為,美國應該幫助中共崛起,讓它變成一個自由市場的夥伴。而在18年前,那樣的觀點佔了上風。

一些人表示,世貿的爭端解決規則制約不了中共的國家資本主義。世貿規則是為調解自由市場經濟體之間的糾紛而設立的。里根政府高級貿易官員普瑞斯托維茨(Clyde Prestowitz)說:「當我們在玩網球的時候,中共在玩足球。」

特朗普總統曾經在競選期間表示世貿組織是「災難」。

中共經濟模式對世界貿易體系構成威脅

特朗普的貿易顧問納瓦羅去年11月份對媒體表示,世貿無法解決中共不公平貿易方式所產生的問題,已使美國處於極為不利的地位。他說,本屆美國政府向世貿發出明確信息,那就是必須改變現狀。

萊特希澤去年9月在一場演講時說,中共經濟模式對世界貿易體系構成空前威脅,而且這個問題在目前的全球規則下無法得到解決。

「它們(中共)大規模、協調一致地發展它們的經濟,提供補貼,打造全國冠軍,強迫技術轉讓,扭曲中國市場和全球市場,這一切對世界貿易體系構成史無前例的威脅。」萊特希澤說,世貿及其規則無法應對中共目前的經濟策略。

萊特希澤說,特朗普政府準備推動全球貿易系統的重大改變。3月23日,特朗普宣佈對500億美元中國商品徵收關稅。

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