美國總統特朗普8月2日上午在白宮宣佈,支持國會兩名參議員提出的移民改革法案,他表示這是美國「半個世紀以來最重大的移民改革」。
法案提議採取「擇優」制,未來10年內將把每年綠卡發放數量逐步削減至目前的一半,並將大幅削減難民申請綠卡的年度配額,也將取消現行的綠卡抽籤制。
這項名為「壯大就業改革美國移民」(RAISE Act)的草案, 今年2月由共和黨籍聯邦參議員普度(David Perdue)及科頓(Tom Cotton)共同提出,經過修改後2日在白宮正式宣佈。這兩名參議員也和特朗普一同出席了發佈會。
特朗普宣佈這項法案時表示:「在選舉期間,我提出擇優移民制度的想法,這是為了保護美國勞工及納稅人,這也是我們今天在這裏的原因。」特朗普說,美國現行的系統讓技能非常低的移民也能湧入,給美國的勞工階級、納稅人及社區造成壓力,令美國勞工低薪就業,這是不公平的。特朗普表示,他競選時宣示要為美國勞工增加就業及提高薪資,他說這項法案能保護美國勞工、阻止新移民為領取福利而來美國。
根據國土安全部統計,2015年美國批准1,051,031人永久居住身份。新法案的目標是大砍綠卡發放數量,在未來10年內將移民人數削減到每年50萬人左右。《華爾街日報》報道,科頓議員的一名助理表示,有關方面估測,如果法案實施,第一年發放的綠卡數量將減至638,000個,削減幅度為41%,第10年則將減至540,000個,是目前水平的一半。
據新法案規劃的擇優移民制,未來將僅接收受過教育、會講英語及擁有高薪工作的移民。特朗普強調,未來的移民必須能在「經濟上支持自己和家人」。對於親屬移民,將只允許永久居民18歲以下子女、配偶和生病的雙親依親申請綠卡。
此外,未來也將取消綠卡抽籤。美國的綠卡抽籤制名為「多樣化簽證樂透系統」,每年約發放5萬張,本意是讓移民美國人數相對較少的族裔或國家的民眾可藉由抽籤獲得綠卡資格,香港、台灣出生者可參與抽籤,中國大陸出生者則不可以。
另外,新法案將難民申請綠卡的年度配額削減為5 萬人。
「RAISE法案將限制新移民享受美國的福利,保護美國勞工不會因移民而流離失所」,特朗普說,「這是一個相當重大的改變,新移民不能來到美國後,立即享受福利。」特朗普政府表示,目前五成移民家庭獲得福利,僅三成美國家庭獲得福利。
特朗普和兩名參議員共同宣佈移民改革法案,將促使參議院重視移民改革。此前多數國會議員對今年討論移民改革法案沒有興趣。◇
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