美國會提H-1B改革法案 博士生或不受配額限制

美國聯邦眾議員日前提出一項法案，要求H-1B非移民工作簽證年度限額，排除適用取得美國理工（科學、技術、工程或數學，STEM）博士學位的外國人。另因擔心H-1B簽證改革會縮減配額，更多外國人轉而申請EB-5、E-2簽證或L-1簽證。

國會眾議員鮑爾森（Erik Paulsen）和奎格利（Mike Quigley）日前共同提出《阻止專業博士遠離美國》法案（Stopping Trained in America Ph.Ds from Leaving the Economy Act, STAPLE）。一旦立法，擁有理工博士學位的外國人將受益。

鮑爾森表示：「全球聰明絕頂的人來到美國追求高等教育，得到博士學位，我們應該竭盡所能地確保這些在美國學習和接受訓練的學生，能夠留在美國，為美國經濟貢獻他們的專業技能。」

「美國有成千上萬的高技能空缺，企業苦於找不到適合的人才填補這些職位」，他說：「STAPLE法案的目的是，確保美國公司能找到所需的人才。以（博士）文憑作為給予綠卡或簽證的依據，可以促使專業人士貢獻創新能力，進而有助經濟發展。」

鮑爾森及奎格利都認為，H-1B簽證有助於提高美國本土出生勞工的工作機會，並引述2011年美國企業研究院（American Enterprise Institute）的一項研究成果說，在美國，每100名STEM外國勞工，可為美國本土勞工創造262個工作機會。

美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃，目前每年分配6.5萬個普通名額，以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額，以利僱主招聘技術熟練的外國勞工。

近5年，由於申請件數遠遠超過8.5萬個限額，移民局（USCIS）採用電腦抽籤方式決定配額，外包公司如塔塔、Infosys等利用漏洞，獲得大量配額，低薪僱用外國勞工，供應美國企業，取代美國勞工，引發爭議。

為防止H-1B簽證欺詐和濫用，總統特朗普4月份簽署「買美國貨，僱美國人」行政令，指示聯邦部門加強執行，提出改革方案，以聘僱「技能最高及薪資最高」的外國籍勞工。