中國投資者關注EB-5改革

美國國會近年來數度未能通過EB-5改革法案，而EB-5期限目前延至今年4月28日。特朗普新政府對EB-5改革的想法及其是否會在4月期限前解決這個難題，各界都在關注，特別是中國投資者。

根據現行EB-5投資移民規定，外國人在美國投資高失業率地區，投資金額只要50萬美元，並為美國本土勞工創造10個工作機會，就可申請綠卡；至於投資其它地區（發達地區），要求的門檻金額是100萬美元。

美國國土安全部（DHS）和移民局（USCIS）1月11日公告EB-5修訂草案，並要求公眾於4月11日前提交意見。重大改變是擬提高EB-5投資門檻金額，高失業率地區及發達地區分別提高到135萬美元及180萬美元。

Baker Donelson律師事務所全球移民小組首席律師迪萬（Robert Divine）說，目前國會議員正在起草EB-5改革法案，部份提案建議將低就業區投資門檻提高到80萬美元，也有國會議員建議調高到100萬美元。

Beshara專業協會創始律師貝薩拉（Edward Beshara）表示，EB-5投資金額大約80%到85%來自中國投資者。貝薩拉今年1月參加在拉斯維加斯舉行的EB-5投資大會，會中有50多名來自中國的EB-5投資經紀人。

其中大多數人表示，中國投資者十分關注EB-5的未來，其中有些人形容EB-5行業有4個季節，現在是處於最動盪的「冬季」。

另外，高失業地區及發達地區爭取外國投資的激烈競爭也會影響EB-5改革。貝薩拉說，即使大城市也想爭取EB-5投資，然而，代表鄉村地區的參議員，為了爭取EB-5投資，不樂見調高失業率地區的投資門檻金額。

另外，加州民主黨國會參議員范士丹（Dianne Feinstein）和愛荷華州共和黨國會參議員葛雷斯利（Chuck Grassley）質疑，EB-5是否真的為美國創造就業機會。他們於1月24日在參議院提案，建議終止EB-5投資移民計劃。

貝薩拉說，如果特朗普不支持改變EB-5，那會是件好事。迪萬認為，如果特朗普支持改革EB-5，預期紐約開發商會前仆後繼地坐上談判桌，最大的問題是「特朗普的想法」。

考慮到特朗普以前是地產大亨，貝薩拉不確定特朗普是否會反對EB-5。不過，他擔心，未來如果限縮移民人數，可能連帶減少EB-5年度配額，進而影響中國投資者通過EB-5取得綠卡。

迪萬則認為，EB-5問題在今年4月底得以解決的可能性很大，不會再拖延到今年9月底。◇

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EB-5改革會否在4月前解決是中國投資者關注的焦點