白宮報告：中共半導體業戰略威脅國家安全

中共當局2014年投入逾千億美元加強半導體產業，與美國競逐全球半導體龍頭寶座。美國白宮6日發表報告表示，聯邦政府必須加強對半導體產業的保護，將之納入國家安全的重點工作，評估中共半導體業擴張戰略可能造成的安全威脅。

《華爾街日報》6日報道，白宮科技顧問會議（Council of Advisors on Science and Technology）的報告稱，對應中共當局目前對半導體產業的戰略目標，美國監管策略的有效性受到質疑。

報告建議加強國際出口管制，鼓勵其它國家強化對敏感行業的監督。此外，建議聯邦政府包括「美國外國投資委員會」（Committee on Foreign Investment in the United States，簡稱CFIUS）更嚴格且全面地審查半導體產業的商業交易。

CFIUS是美國管理外國投資的監管部門，主要任務是審查外國在美國投資對國家安全的影響。委員會主席為財政部長，成員包括美國政府部門和機構的代表，包括國防部、國務院、商務部及國土安全部等。

美國產業部門官員表示，根據這份報告的建議，未來將嚴格限制中國對美國半導體產業的投資。美國半導體產業主要生產計算機芯片，用途很廣，包括智能手機及複雜的武器系統。

科技顧問會議的報告建議，美國對特定技術的出口、投資以及協議，進行國家安全威脅評估時，應同時考慮中共當局的政策。

報告提醒，美國政府不應以外國投資與國家安全無關為由而不重視加強監管，並呼籲全力支持保護半導體產業，以刺激這個產業的創新。

美國一些產業及政府官員認為，目前對外國投資的審查過於鬆散，例如，CFIUS通常僅關注收購案的審查，忽視外國公司在美國創辦企業的投資，以及中國企業授權經營的交易。特朗普（川普）上任後，這個情況將有所改變。

該報告提到中共當局2014年對半導體產業投入1600億美元，以期未來十年將中國製芯片產量佔全球產量的份額，由10%增加到70%，試圖與美國競爭，領導全球半導體行業。

另一方面，美國半導體產業正面臨一波整併浪潮，去年該產業的併（收）購金額超過1000億美元。美國官員表示，去年中共政府及其半導體產業認為這是擴大版圖的機會，因而接洽美國各家半導體公司。

美國半導體行業協會會長John Neuffer表示：「我們不能再將美國居全球半導體龍頭地位，視為理所當然，產業和政府之間要密切合作，共同面對挑戰，我們不能袖手旁觀。」

美國國會議員正在努力擴大CFIUS的職權，部份原因是希望要求中共當局同等開放，讓更多的美國投資人順利進入中國市場。紐約州民主黨籍參議員舒默（Charles Schumer）敦促政府加強對中國投資的審查，因為中共政府並未給予美國投資者進入中國市場的同等待遇。

CFIUS近年來雖然批准一些中國投資案，包括收購芝加哥證券交易所，但也否決一些投資案，包括去年12月基於安全理由阻止中國福建宏芯投資基金（Fujian Grand Chip Investment Fund）收購晶片設備製造商愛思強（Aixtron SE）。◇

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