法國外貿銀行(Natixis)發表報告指出,大陸計劃削減四分之一銀行的消息雖然引起關注,但並不令人意外。自2021年以來,銀行業整併一直是明確的政策方向,尤其集中在農村金融機構(RFIs)。報告分析大陸推動銀行整併的原因,並評估相關措施能否有效降低銀行業風險。

隨著經濟增長放緩,加上政策要求銀行讓利,大陸銀行業面臨的經營壓力持續增加,其中農村金融機構受到的衝擊最為嚴重,大型銀行則通常能獲得較多政策支持。

報告指出,透過整併將體質較弱的金融機構納入大型銀行體系,有助分散風險及提高監管效率,這亦可能是近年銀行數量加速減少的原因。大陸銀行數量由2021年的4,096家,降至2025年的3,193家,四年間減少903家,降幅約22%。

在主要銀行類別中,農村商業銀行(RCBs)的經營狀況惡化最為明顯,盈利能力顯著下降,淨息差(NIM)跌幅最大,資產回報率(ROA)亦是各類銀行中最低。

資產質素方面,部份受惠於銀行整併,農村商業銀行的不良貸款比率(NPL)有所下降,但仍是各類銀行中最高,撥備覆蓋率則維持在最低水平。

至於償債能力,農村商業銀行的資本充足率(CAR)大致與城市商業銀行(CCBs)相若,但仍遠低於大型銀行,反映其抵禦風險的能力相對較弱。

報告指出,雖然銀行業面臨的壓力及整併的政策方向已相當明確,但整併能否真正改善銀行經營狀況,仍有待觀察。由於相關數據有限,報告以數據相對完整的海南農村商業銀行為例,比較其整併前後的表現。

數據顯示,海南農村商業銀行2025年的不良貸款比率為2.79%,低於其前身銀行2022年平均的4.16%,可能與整併後不良貸款比率被稀釋,以及銀行加快壞賬核銷或調整貸款還款安排有關。

同時,資本充足率由整併前平均的12.39%升至13.86%,顯示透過整合資本及分擔風險,銀行的償債能力有所改善。

不過,盈利能力仍然疲弱。海南農村商業銀行2025年的資產回報率僅0.44%,低於前身銀行2022年平均的0.61%,反映銀行規模擴大後,雖然有助集中資本及加強風險管理,但單靠整併仍難以恢復盈利水平,亦無法解決其他結構性問題。

報告指出,如果經濟增長持續疲弱,利率維持低位,銀行仍可能面臨不良貸款增加的壓力,同時難以透過自身盈利累積資本。

Natixis認為,隨著大陸持續推動農村銀行重組及整合,成立規模更大的金融機構有助控制銀行業風險,但能否持續改善資產質素、恢復盈利能力,進而增強償債能力,仍存在不確定性。

報告指出,銀行整併雖然是改善經營狀況的重要措施,但並非解決所有問題的辦法。要取得長期成效,除了取決於整體經濟環境,亦有賴整併後的銀行能否有效處理不良貸款、重建盈利來源及增加資本緩衝。換言之,整併只能為銀行改善經營爭取時間,無法從根本上消除銀行業面臨的壓力。@

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