六大開發銀行聯手 打造關鍵礦產多元供應鏈

世界銀行等六家多邊開發銀行周六（10月17日）公布關鍵礦產合作框架，將協調融資、基礎設施與政策支持，協助發展中國家建立從礦產開採到精煉、加工及製造的產業鏈，推動全球供應鏈多元化。

這項合作的背景之一，是中國在關鍵礦產加工與精煉領域的高度集中優勢。國際能源署（IEA）指出，中國佔全球約85%的磁體稀土分離加工、70%的鋰精煉，以及逾90%的電池級石墨產量。隨著中共當局擴大礦產出口管制，各國對供應鏈安全的關注正日益增加。

六間銀行聯手 建立完整礦產產業鏈

據路透社報道，參與合作的機構包括世界銀行集團（WBG）、非洲開發銀行集團（AfDB）、亞洲開發銀行（ADB）、歐洲復興開發銀行（EBRD）、歐洲投資銀行（EIB）及美洲開發銀行（IDB）。

6間銀行將協調投資與政策支持，協助擁有資源的國家興建電力、交通、物流及供水設施，並推動連接礦山與加工中心的「礦產走廊」。各機構也將透過聯合融資、擔保及其它金融工具吸引私人資本，協助發展礦產加工與製造能力。

今年4月，六間銀行已發表聯合聲明，承諾加強從關鍵礦產開採到製造業的價值鏈合作。最新框架將由多邊開發銀行工作小組協調執行，並每年報告進展。

世界銀行擴大融資 八國推礦產計劃

世界銀行集團總裁班加（Ajay Banga）周五在國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行曼谷年會上表示：「在關鍵礦產領域，我們計劃在5年內將業務規模擴大至目前的5倍。」

世界銀行集團計劃在2026至2030財年間，將金屬與礦產領域的支持規模增至190億美元，較前五年的36億美元大幅增加。這項目標包括自身融資及動員的私人資本。

班加透露，世界銀行已確定20個潛在合作國家。他說：「本周，我們與多邊開發銀行夥伴推出了首批針對個別國家的合作計劃，以發展當地產業，讓更多就業機會與經濟價值留在本國。」

世界銀行同日公布阿根廷、玻利維亞、埃及、印度、哈薩克、馬拉維（Malawi）、毛里塔尼亞（Mauritania）及贊比亞（Zambia）等八國的礦產發展計劃。其中，印度計劃在2031年前動員50億美元，發展關鍵礦產加工園區、稀土走廊與先進製造業；哈薩克計劃動員最多200億美元，支持礦產加工與人才培訓；贊比亞則希望到2031年將年度銅產量提高至300萬公噸。

玻利維亞經濟與公共財政部長布爾戈斯（Christian Andrés Morales Burgos）表示：「我們的目標不只是出口礦產，而是要將這些財富轉化為所有玻利維亞人的發展與繁榮。」

中共出口管制 曾迫使海外車廠減產

IEA在《2026年全球關鍵礦產展望》中指出，中共當局2025年4月對7種重稀土實施出口管制後，中國相關出口量急劇下降，導致美國、歐洲等地部份汽車製造商難以取得永磁體，被迫減產或暫時停工。

同年10月，北京進一步宣布擴大出口管制，擬將使用中國來源稀土或中國相關技術製造的海外產品納入限制範圍。這些擴大措施隨後暫停實施一年，至2026年11月。

IEA估計，若相關措施全面實施，可能使中國境外汽車、高科技、國防與能源產業每年約6.5萬億美元的下游產值面臨風險。

報告指出，中國出口管制所涉及的礦產關稅稅號數量，自2023年以來增加至原來的三倍。供應鏈高度集中造成的風險，已從理論上的脆弱性轉變為現實的經濟安全挑戰。

幫助資源國發展精煉產業

IEA指出，全球關鍵礦產投資仍偏重上游開採，精煉及下游製造能力的發展相對落後。即使各國增加礦產產量，若缺乏當地加工能力，仍難以改變供應鏈高度集中的局面。

然而，在主要供應國以外興建精煉項目，資本成本可能高出20%至超過150%，平均營運成本也高出約50%。技術、設備、人才及基礎設施不足，也使資源國難以自行發展相關產業。

這也是6家多邊開發銀行此次合作的重要著力點。透過融資、貸款擔保、政策支持及基礎設施投資，協助資源國建立加工與精煉能力，既能提高當地礦產的附加價值，也有助於推動全球供應鏈多元化。#