特首今日(16日)發表本港首份《五年規劃》及新年度《施政報告》,香港救助兒童會表示歡迎,並認同政府確立長遠發展藍圖,打破過往以年度規劃為主的侷限。該會同時就兒童保護、精神健康及新區規劃等方面提出六大政策建議,呼籲當局制訂《香港保護兒童及兒童精神健康長遠發展藍圖》。
在長遠政策規劃方面,救助兒童會建議特區政府以首個《五年規劃》為基石,制訂涵蓋兒童保護、精神健康、家庭支援、教育發展及數碼安全等範疇的長遠藍圖,並確立具體目標、跨部門協作機制與成效指標。該會亦重申,應賦予兒童事務委員會法定地位並設立兒童事務專員。對於政府擬設「社福數據分享平台」,該會期望平台能整合教育、醫療及社福數據,以便及早識別高風險兒童與家庭,並定期發布兒童福祉指標及趨勢分析。
針對《強制舉報虐待兒童條例》的落實,救助兒童會建議當局持續加強前線專業人員培訓,重點提升識別心理及情緒虐待的能力,並研擬逐步擴大涵蓋的從業員範圍。為減少受害兒童因重複陳述創傷經歷而受二次傷害,該會建議參考大陸截至2025年底已設逾2,600個「一站式」取證保護中心的經驗,在港設立整合法證會面、醫療評估、心理支援及司法協調的兒童友善「一站式中心」。此外,當局亦應提供專項支援,協助學校、社福機構、體育及課外活動團體設立涵蓋行為準則與舉報機制的「守護兒童」制度。
在精神健康支援方面,該會肯定政府改善小學高小階段「三層應急機制」及推行《4Rs 精神健康約章》等措施。該會主張將策略由「危機介入」推前至「預防」,建議將「三層應急機制」恆常化,並把「社交及情緒學習(SEL)」系統性地納入校園課程,可先於官立小學與非政府機構合作試行先導計劃。
同時,該會建議擴展朋輩支援,培訓學生精神健康推廣大使以建立「識別、同行、轉介」網絡,並於每年9至10月開學初期增撥校本資源,深化「校、社、醫」協作機制以支援高風險學生。
倡善用社區客廳防虐兒
在家庭與社區支援層面,救助兒童會鼓勵政府投放資源於親職教育、正向管教及高風險家庭服務,並優化課後託管及深化「社區客廳」功能,提供情緒與家庭教育支援,從源頭預防虐待、疏忽照顧及精神健康問題。面對人工智能快速發展,該會呼籲把兒童數碼安全列為優先事項,制定策略應對網絡成癮、欺凌、網上誘騙及性剝削,並要求科技平台履行內容管理與安全設計責任。
針對北部都會區發展,救助兒童會樂見政府規劃增設精神健康綜合社區中心及籌建新界北醫院聯網。該會強調應恪守「福利規劃先行、服務與人口同步落成」原則,提早公布幼兒中心及綜合家庭服務中心等落成時間表,汲取早期新市鎮「基建先行、服務後補」的教訓,避免出現服務真空。
該會特別提倡參考大陸推動「兒童友好城市」,截至2024年已有93個城市納入建設範圍,包括深圳、廣州及南京等;在北都規劃中引入兒童影響評價與「1米高度看城市」的視角,事先聽取兒童及其監護人意見,保障兒童最佳利益。@
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