《國安法》實施六年 人權觀察質疑問責制「蕩然無存」

人權觀察（Human Rights Watch）昨日（29日）發表報告，回顧《港區國安法》實施6年以來的社會變化，並批評中國政府已將香港原本向公眾負責的治理模式，改造為向共產黨中央負責，並批評現時的問責制已「蕩然無存」。

人權觀察亞洲區主任皮爾森（Elaine Pearson）表示，香港在高度壓迫的國安體制與官僚體系下，長期受到保障的人權遭到扼殺，令城市未來籠罩在不安陰影中。報告分析，當局現時已不再視國家安全為應對2019年抗爭的臨時措施，而是將其轉化為「常態的管治原則」，並透過打壓普通民眾的和平言論，迫使社會全面屈服。

報告提及，當局於今年3月引用國安法擴大警方權力，包括要求嫌疑人交出手機密碼；6月更訂立附屬法例，授權特首可發出證明書認定案件是否涉及國家安全。報告憂慮，此舉可能導致普通刑事案件被任意移交國安程序，令涉案人失去保釋推定及受公正法官審理的權利。

針對政制結構，報告提到去年選出的新一屆立法會中，具備中共兩會背景的議員共27名，創下紀錄，任職中資企業或擔任董事的人數亦大增六成至45人，批評議會已變成「橡皮圖章」。同時，特區政府領導團隊亦出現人事更替，除特首李家超外，至少6名部門正副首長出身警隊，包括近期獲委任為新聞處及食環署首長的2名前警官，取代了以往由專業政務官出任的慣例。

在財政方面，政府於5月再向國安預算撥款50億港元，使累計金額增至180億港元，唯經費使用情況並無公開。報告指出，香港實際權力目前由直接向習近平匯報的黨內機構掌握，包括由夏寶龍領導的港澳辦，以及由周霽負責的中聯辦；周霽兼任國安委顧問，基於「總體國家安全觀」，國安委實際上掌控了所有香港事務。

宏福苑火災反映問責缺失

報告特別提及2025年11月發生的宏福苑致命火災，認為該事件反映了社會失去對公權力問責的悲劇。儘管有證據顯示涉及政府疏忽，但並無官員道歉或接受問責。相反，當局逮捕了在社交媒體發聲的一名大學生和一名YouTuber，指其涉嫌「煽動」，並禁止受災戶在住所張貼標語。

此外，教育局更新課程框架以培養學生的愛國主義價值觀；「香港故事」展廳重新開放後，有關1989年民主運動的內容被刪除，並改以官方用語描述殖民歷史。皮爾森總結指，各國政府應持續為香港發聲，關注在「國安堡壘」下奮力爭取基本人權的香港市民。

分析指香港自治結構遭系統性瓦解

另外，美國「印太防禦論壇」昨日亦發表文章指出，中共正透過法律權威、收買菁英、經濟槓桿及制度重組等手段，使香港的半自治政治制度服從中國的威權國家要務，逐步破壞「一國兩制」結構。

文章指，在《國安法》框架下，今年2月黎智英被判處20年監禁，罪名涉及勾結外國勢力。國際特赦組織地區副主任白舒然（Sarah Brooks）形容，該判決是對言論自由的「冷血攻擊」，顯示香港過往奉行的權利正被系統性瓦解。

此外，針對2020年參與立法會初選的47名民主派人士之審判，亦被視為鎮壓行動的轉捩點。文章引述政治學教授許田波表示，當局透過此案針對「合法的反對派」，即仍相信香港自治與自由尚有捍衛餘地的人士，最終被告中有45人被判有罪，刑期介乎4年至10年不等。

政治組織空間亦見萎縮。2025年，香港兩個具影響力的政黨——民主黨及社會民主連線相繼宣告解散。根據自由之家（Freedom House）2026年的報告，民主黨指出其面臨起訴、被排除在選舉之外及財政限制等多重壓力。

同時，2020年後推行的選舉制度改革，確保只有被視為「愛國」的候選人方可參與治理。分析認為，選舉已從政治理念的競爭，轉變為由中共設立的框架中挑選候選人，審查機制大幅縮小了代議機構的候選範圍。

當局透過教育改革、修訂學程及「愛國」計劃，試圖培養與中國（中共）更緊密一致的政治認同。獨立媒體機構關閉、公民社會團體解散，以及工會與活動人士網絡的遣散，均削弱了民間動員抵抗的能力。同時，企業與個人面臨的監管審查與聲譽壓力日益增加，若被視為反對當局，可能面臨流失商業機會或被排除於大陸市場之外的風險。@