對抗中共稀土壟斷 美轉向中亞

中共壟斷全球關鍵礦產供應鏈，嚴重威脅美國國安安全，為減少對中共依賴，特朗普政府日益將目光投向中亞。

6月10日，美國特使塞爾吉奧・戈爾（ Sergio Gor）在哈薩克首都阿斯塔納與中亞五國代表舉行首次線下關鍵礦產峰會。美國和哈薩克官員均指出，此次會議有望推動初步協議走向實際舉措。

此前剛剛結束的阿斯塔納礦業冶金大會吸引的美國代表創紀錄，其中包括二十多間公司和政府官員，美國商務部助理部長戴維・福格爾（David Fogel）也參加了會議。

美國無黨派智庫保衛民主基金會（FDD）下屬經濟與金融力量中心（CEFP）研究分析師安吉拉・霍華德（ Angela Howard ） 在最新分析文章中指出，中亞礦產資源豐富，傳統上一直受中共和俄羅斯主導，美國近年開始增強中亞影響力，是特朗普政府加強全球合作的更廣泛舉措的一部份。

自2025年以來，美國一直在討論一系列中亞地區融資安排，其中包括一份價值7億美元的哈薩克鎢礦開採意向書。

中共控制全球關鍵礦產供應太危險

作者指出，中共幾乎完全掌控全球關鍵礦產供應鏈，無論是在礦產供應方面，還是加工方面，都佔據主導地位。

國際能源署2025年一項評估顯示，在評估的20種礦產中，中共控制19種礦產精煉，平均控制約70%的市場份額，控制全球80%的鎢、85%的加工鈷和99%的原鎵。

更糟糕的是，中共還動不動就利用這一控制權作為政治籌碼。2024年中美貿易摩擦中，共封鎖包括鎵在內的某些礦產出口。中共一些國企還操縱市場排擠競爭對手，如曾一度將鎳的利潤壓低近50%，隨後又漲價近400%。

6月3日，美國政府批准20億美元的開發金融公司資金（DFC），部份資金用於保障供應鏈安全，其中有些專門用於支持中亞關鍵礦產項目。

中亞礦產豐富

文章指出，中亞國家雖建立資源開採業，但仍擁有一些世界上最重要的未開發關鍵礦藏。十年前，美國地質調查局在中亞地區發現 384 個稀有金屬和稀土元素礦床，隨後這些國家紛紛宣布新的礦產開發工作和礦床，進行改革以吸引外國投資者，如部份引入英國普通法等。

然而，美國要投資中亞關鍵礦產，仍面臨許多尚未克服的障礙，如這些國家都面臨逃避制裁、腐敗、人權問題以及政治和法律不可預測性的高風險。例如，哈薩克雖允許在某些情況下使用英國普通法，但今年五月宣布不會執行哈薩克法院依據英國普通法發布的針對俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）的裁決。

此外，中亞物流和加工基礎設施也不足以促進大規模持續投資、開採和過境工作，運輸面臨運力限制。雖有大量討論，計劃投資仍滯後。

美國須平衡風險和機遇

作者認為，加大對中亞投資，可幫助美國降低對中共主導的供應鏈的依賴，為中亞各國提供除中俄之外的合作選項，但投資必須權衡巨大的地緣政治風險，同時須加強盡職調查。

美國公共和私人投資者在擬定投資計劃時，必須明確監管監督和財務透明度是合作前提條件，此外還必須先解決基本的物流和加工挑戰，企業才能承諾開展重大項目，為此企業必須加強規劃並與當地政府進行溝通。

對美國政府而言，必須考慮為物流走廊（包括途經亞美尼亞和阿塞拜疆的貿易路線以及更廣泛的中亞走廊）提供融資和進一步支持。做不到這些，關鍵礦產加工和其它下游產業還會繼續會受制於中共。#