新一份《財政預算案》提出動用外匯基金支持基建,引發社會熱議。財政司司長陳茂波今日(28日)在電台節目中聲稱,從外匯基金撥款1,500億元支持北部都會區等項目屬「投資未來」,性質是由金融投資轉為實業投資。他形容此舉並非「常態化」安排,若基金錄得虧損將停止轉撥。至於會否擴闊稅基,陳茂波坦言相關議題爭議大,現階段不宜公開討論以免引發市場憂慮。
預算案建議在未來兩個財政年度,每年從外匯基金轉撥750億元,合共1,500億元至基本工程儲備基金。陳茂波指出,這是自1984年以來、相隔42年後再次引用《外匯基金條例》第8條撥款支持政府開支。他解釋,去年外匯基金獲利逾3,300億元,目前的做法僅是將部分回報轉化為推動創科及產業轉型的實體投資。
陳茂波重申,香港財政依然穩健,外匯基金總資產超過4.1萬億元,規模足以抵禦金融衝擊並維持港元穩定。他強調,政府已有共識,若未來外匯基金不幸錄得虧損,將不會繼續此類轉撥安排。
被問及會否考慮擴闊稅基以增加經常性收入時,陳茂波回應指,政府目前的首要任務是集中精力發展經濟。他承認內部曾有相關研究,但認為討論擴闊稅基容易引起「爭議」及市場不必要的擔憂,故暫不需要展開廣泛討論。他寄望透過吸引更多企業落戶香港,帶動利得稅及薪俸稅的增長,從而改善財政狀況。
北都採「三方合作」 債務佔GDP擬升至19.9%
在推動北部都會區發展方面,陳茂波透露將研究「三方合作」模式,鼓勵地產商與創科企業聯合提出發展方案,以善用私人土地資源並加速產業落地。同時,政府預留了100億元作為貸款,支持院校在北都大學城興建校舍。
面對未來數年的基建高峰,政府計劃上調發債比率至佔國內生產總值(GDP)的19.9%。陳茂波表示,未來五年每年發債規模預計介乎1,600億至2,200億元,並會調高「長債」比例,以配合北都等長遠投資需求。他強調香港發債空間充裕,且發債僅用於基建投資,政府有信心能夠償還。
對於下年度180億元的賣地收入預測被指過於保守,陳茂波稱,相關估算旨在讓公眾安心。他提到目前本港樓市已趨穩定,未來數年私樓供應量充足,政府將視乎市場熱度調整推地節奏,形容策略是「進可攻、退可守」。@
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