申訴專員提21項建議促醫委會改革 政府擬上半年修例加強監管

申訴專員公署今日（5日）公布有關醫務委員會秘書處處理投訴成效，以及衞生署相關監管的主動調查報告。調查揭示醫委會現行機制存在多項系統性問題，部份個案處理時間竟長達15年，公署就此提出21項改善建議，獲政府全數接納。醫務衞生局表示，目標在今年上半年向立法會提交相關條例的修訂草案。

申訴專員陳積志指出，公署之所以展開調查，主因是去年有傳媒報道醫委會拖延處理多宗個案，包括一宗腦癱嬰兒投訴被延誤15年，最終因時間太長對醫生不公而永久擱置聆訊；另有涉及孕婦產後死亡及病人服藥後死亡的個案，處理時間亦接近或超過10年，引起社會對機制失當的極度關注。

調查數據顯示，醫委會處理投訴的效率仍未達標。在2020年至2025年間，雖有超過75%個案在5年內完成研訊，但有4%（11宗）需時10至15年之久。更有個別個案僅在初步偵訊委員會的初步考慮階段，便耗時達102.1個月（約8.5年），當中涉及「空窗期」。截至2025年12月，醫委會仍有895宗未完成處理的投訴。有少數個案在醫委會接獲後的處理時間極長，例如有個案在醫委會接獲後7年，目前仍處於偵委會初步考慮階段。

報告批評，醫委會現時的監察機制在管理與運作上存在明顯不足。公署認為，醫委會作為獲《醫生註冊條例》賦權的機構，應承擔相應責任，不應讓公眾感到其與秘書處之間權責不清。目前秘書處職員雖在公務員編制上隸屬衞生署，但由醫委會直接領導，然而衞生署在評核這些人員表現時，竟多年未有徵詢醫委會意見，反映雙方溝通嚴重不足。

陳積志強調，對醫生投訴的調查及紀律研訊過程過長，與公眾期望有巨大差距，這不僅對投訴雙方構成不公，若涉及嚴重失當，更可能威脅病人安全。他促請政府推動制度改革，以確保醫委會能有效履行其處理醫療事故投訴的法定職能。

針對上述問題，公署提出21項建議，重點包括秘書處應支援醫委會訂立主要投訴處理階段的時間指標，並向公眾公布；考慮在紀律研訊中採用法庭已確立的事實，或邀請死因研訊的專家擔任證人，以節省重複程序的時間；衞生署評核秘書處職員時必須徵詢醫委會意見，並訂立包括處理效率及積壓情況在內的客觀標準；增加醫委會業外委員比例，平衡專業自主與社會期望，並建議引入調解機制處理不涉專業操守的醫療爭議。