美國國防部12月18日發布的2024年度中共軍力報告提到，中共軍隊已擁有世界領先的高超音速導彈庫，其核武庫的數量和質量也都在提高，並已達到「核三位一體」的打擊能力，中共及其強大的軍隊是美國的首要挑戰。但是另一方面，中共軍隊內部腐敗嚴重，指揮官缺乏實戰經驗，這樣的軍隊可能缺乏可靠性，難以實現作戰要求，甚至無法到達戰鬥位置。
這份報告的全稱是《涉及中華人民共和國的軍事和安全發展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China），俗稱《中國（中共）軍力報告》（CMPR），全文182頁。該報告是美國國防部（五角大樓）向國會上交的年度報告，以讓國會立法者們深入了解中共政權及其軍隊的能力、戰略和目標。
共產中國及其軍隊仍是美國的首要挑戰
該報告進一步說明了為甚麼美國2022年《國防戰略》（National Defense Strategy）將共產中國及其日益強大的軍隊認定為美國和美軍的首要挑戰。
中共已經公開了其軍隊現代化的目標：2027年是實現軍事能力現代化的重要里程碑， 2035年計劃完成所有軍隊現代化建設，而2049年則要達到成為「世界一流軍隊」的總目標。
五角大樓的CMPR報告指出，中共軍隊2027年的里程碑目標可能會使這支軍隊成為中國共產黨（CCP）試圖武力統一台灣過程中的可靠軍事工具。
與此同時，中共政權也在透過政治、社會、經濟、科技和軍事發展來累積和擴大其「綜合國力」（CNP），並計劃到2049年實現「中華民族的偉大復興」。
五角大樓報告提到，對北京而言，「綜合國力」代表了一個國家在國際體系中多個領域的整體實力衡量標準，在戰場上的對抗更是基於各國綜合實力的系統性對抗。中共政權試圖以其日益增強的「綜合國力」尋求修改國際秩序，以令國際環境有利於中共的治理體系和政權利益。
中共國防政策的關鍵部份是反干預方針，即限制美國在東海和南海地區的合法存在，並限制美國進入更廣泛的印度-太平洋地區。同時，中共正在進一步加強在太平洋及其它地區的影響力。
該報告提到，自2023年底以來，與前兩年相比，中共軍隊雖然減少了對美國巡航的具有脅迫性和危險性的空中攔截次數，但其仍繼續在印太地區的美國盟軍附近進行不安全的演習。
此外，在2023年，中共軍方基本上一直抵制與美國的軍事通訊，拒絕雙邊接觸，拒絕美國國防部的溝通請求。直到2023年11月，拜登總統和習近平見面後，中方才同意將與美國恢復各級軍事交流。美國國防部表示致力於與中國軍方保持開放的溝通渠道，以確保競爭不會演變成衝突。
CMPR報告指出，中共軍隊從數量規模上，足以和美軍抗衡。中共海軍是世界上規模最大的海軍，擁有370多艘艦艇和潛艇，其中包括140多艘主要水面戰艦，超過了美國海軍的290艘艦艇，並且中國造船廠有能力建造各種海軍作戰艦艇，包括新型驅逐艦、巡洋艦和兩棲艦艇。其第三艘航空母艦「福建號」預計將於2025年投入使用。
中共空軍也正在增加第五代殲20隱形戰鬥機的產量，並正在建造一座新的組裝廠，為進一步擴大生產做準備。其1,900架戰鬥機中約有1,300架是先進的第四代戰鬥機，可與美國和歐洲製造的一些最先進的戰鬥機相媲美。
中共軍隊總人數超過300萬，現役軍人96.5萬。而美軍的總兵力不到290萬，其中近80萬是文職人員。
中共軍力試圖向全球擴張
該報告詳細介紹了中共軍隊的核武建設。美國國防部估計，截至2024年中期，共軍已擁有超過600枚可使用的核彈頭，並預計到2030年，他們將擁有超過1,000枚核彈頭，這與過去幾年的評估結果一致。
在該報告發布的當天，負責中國、台灣和蒙古事務的副助理國防部長麥可‧蔡斯（Michael Chase）在位於華盛頓DC的戰略與國際研究中心（CSIS）發表講話時說：「我們在報告中不僅談到了數量的擴張，還談到了質量的提高。我們談論的是中國核武庫日益複雜的技術和日益多樣化的情況。」
與幾十年前相比，中共軍隊現在的核武器已經不再是小型且過時的了。
蔡斯說：「隨著時間的推移，我們看到的是，他們已經擴展到『核三位一體』，中共軍隊（PLA）的海軍擁有了彈道導彈潛艇，進行威懾巡邏，正如我們在報告中所介紹的那樣，PLA空軍也重新奪回了核威力，通過增加具有核能力的轟炸機來執行核威懾和打擊任務。」
共軍核武庫的多樣性和能力也有所增加，例如擁有了具有較低當量核彈頭的精確打擊能力的導彈。
「這為中國（中共）在將來進行的核威懾行動方面提供了更廣泛的選擇，……在如何進行核行動方面，在升級階梯上有了更多的階梯。」蔡斯補充說道。
蔡斯認為，這一切都與中共對核擴張和軍隊現代化以及太空和反太空能力的巨額投資有關。
該報告提到，到2023年，中國的公共國防預算（以通貨膨脹調整後的價格計算）將增加至2,200億美元，但北京的實際軍費開支可能比其公布的預算數字高出40%到90%，這使中共軍隊能夠專注於武器裝備現代化、招募和留住專業人員以及增強軍隊的戰略能力。
蔡斯說：「這反映了對一系列軍事能力的投資，這些能力的重點是針對台灣突發事件，在東海或南海——相對靠近中國邊境的軍事行動。這也反映了對軍事力量投射能力的投資，我們在報告中提到的有關PLA海軍試圖提高其在第一島鏈以外行動能力的事情。從PRC（共產中國）的角度來看，這反映了其長期目標——真正成為一個有全球軍事能力的軍隊，可以捍衛其在全球的利益。」
「第一島鏈」指北起日本群島、琉球群島，中接台灣，南接菲律賓和大巽他群島的一系列島嶼及其之間的廣泛海域。這是美國封鎖中共向外擴張軍力的海上第一道防線。
CMPR報告指出，在過去20年裏，中共軍隊已經推進了常規和核武高超音速導彈技術的發展，現在，他們已擁有世界領先的高超音速導彈庫。
報告中說，中共開發的新一代洲際彈道導彈（ICBM），如果投入使用的話，將使其「能夠對美國本土、夏威夷和阿拉斯加的目標發動常規打擊」。
中共對台灣不斷加大壓力 但共軍實力仍不足以武力攻台
報告提到，2023年，共產中國加強了對台灣的外交、政治和軍事壓力。在這一年中，中共透過在台灣周邊維持海軍存在、增加越過台海中線和進入台灣防空識別區的次數，以及在台灣附近進行大型軍事演習的做法，繼續侵蝕台灣及其周邊地區的長期規範。
其中，2023年4月，為回應台灣時任總統蔡英文外訪並過境美國，中共軍隊進行了總共為期6天的兩個階段的海陸空環台軍演，甚至出動了航母編隊。
報告中說：「在這一年中，PLA在印太地區採取了更多的脅迫行動，同時加速發展軍事能力和作戰概念，以增強中國（中共）對『強敵』作戰並獲勝的能力，和應對第三方介入中國周邊衝突的能力，以及在全球範圍內投射力量的能力。」
不過，美國國防部也認為，中共軍隊武力入侵台灣的可能既不是迫在眉睫的，也不是不可避免的，其原因一方面在於美國具有強大的威懾力，另一方面是中共軍隊還不具備武力攻台的實力。
另一位出席了12月18日的CSIS活動的國防部高級官員、負責印度-太平洋安全事務的助理國防部長拉特納（Ely Ratner）在講話中說道：「他們（共軍）可能在軍事現代化方面快速推進，但發現自己在解決他們試圖解決的一些作戰問題上仍然一樣遙遠。」
拉特納進一步解釋道：「他們（共軍）的具體目標是能夠以可接受的代價、準備好並有信心進行一場短而快的對台入侵行動。然而，他們目前還沒有達到這個目標，他們正努力朝這個方向邁進。」
「這實際上就是『步調挑戰』（pacing challenge）的本質，也是威懾的本質。這也是我們有一定信心的原因之一，我們認為（共軍）入侵（台灣）既不是迫在眉睫，也不是不可避免的。我們相信威懾是存在的，而且威懾是強有力的。」拉特納還說道。
中共還在世界其它地區參與破壞穩定的活動
美國國防部年度報告中還提到，中共在2023年繼續大力支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭，包括舉行聯合軍演，幫助俄羅斯經濟應對國際制裁，向俄羅斯出售軍民兩用品以供應俄軍在戰場上的消耗。同時，中共也在藉鑒俄烏戰爭的經驗和教訓來調整其對台灣的戰略和脅迫活動。
蔡斯說：「我們繼續看到他們進行海上演習……中國參加俄羅斯的其它演習，並定期進行聯合轟炸機巡邏。隨著時間的推移，他們會在其中添加一些新元素。但很多時候，我認為PRC也在試圖最大化政治訊號價值，展示更多、更深層次的軍事合作。」
蔡斯認為，隨著俄羅斯越來越依賴中共，中共也會從俄羅斯得到更多好處。
他說：「PRC……可能希望發揮更多影響力，在俄羅斯歷來不太願意的領域從俄羅斯獲得更多合作。例如，北極就是可能發生這種情況的一個例子。」
拉特納表示，除了中俄深化關係值得關注以外，中共也在與北韓和伊朗政權有聯繫。
他認為，中共對俄羅斯在烏克蘭戰場的支持「只是其反西方、反美導向的破壞穩定的方式之一，不僅在歐洲，也在世界其它地區」。
拉特納提到，中共在中東也很活躍，並繼續支持伊朗及其代理人，如哈馬斯、真主黨和胡塞武裝。
他說：「胡塞武裝已在中國建立了一條無人機和導彈供應鏈，他們用這些無人機和導彈攻擊國際航運。這些不僅僅是一次性交易。就胡塞武裝如何獲取他們所需的能力而言，這確實是系統性的。」
他還表示，胡塞武裝與中共之間存在「交易」——也就是，如果胡塞武裝不攻擊中國的航運，北京將繼續向胡塞武裝提供外交和政治支持。
「這只是一系列絕頂破壞穩定的活動」，拉特納，「我認為（中共對）俄羅斯的部份很重要，但我們也不應該忽略（中共在）中東的部份。」
腐敗或干擾共軍現代化 指揮官缺乏實戰經驗或難以實現作戰要求
今年的CMPR報告值得注意的是增加了介紹共軍腐敗現象的新內容，包括共軍內部腐敗的增加、中共如何遏制軍中腐敗，以及這種腐敗如何會干擾中共的軍事野心。
助理國防部長拉特納在CSIS說：「我認為反腐敗追捕的強度反映出人們對這方面存在嚴重問題的嚴重擔憂。我認為，人們就腐敗對PLA的整體影響、腐敗對整個系統的影響以及這意味著甚麼存在疑問。」
報告指出，腐敗問題涉及中共軍隊的各個部門，習近平自2012年上任以來已將根除軍隊腐敗作為其任期的重點。
去年，腐敗調查導致至少15名軍方高級將領被解職，其中包括中共國防部長李尚福。
副助理國防部長蔡斯說：「我認為，如果你看看中國（中共）高層領導人在描述反腐敗運動的強度，以及反腐敗運動為何如此重要時所使用的語言，你就會很好地了解他們是如何看待反腐敗運動的。」
蔡斯表示，根據誰被解職以及被從哪些軍隊部門撤職，可以看出，這些腐敗可能與重大軍事建設項目以及研究開發和採購項目等有關。
他說：「因此，這可能會對PLA實現習近平為其設定的軍事實力發展里程碑的能力產生另一種影響。這肯定會動搖領導層對PLA政治可靠性的信心，而且還會動搖領導層對PLA能否完成任務的整體能力的信心。」
報告中也特別提到了中共軍隊的關鍵缺陷——指揮官的戰備狀態和能力。中共軍隊自己有「五大無能」之說，描述了中共軍官們需要改進的領域，包括不能判斷局勢、不能理解上級意圖、不能做出作戰決策、不能部署部隊和不能處理突發情況。
蔡斯對此評論說：「我認為從中國的角度來看，部份原因是他們缺乏戰鬥經驗。從中國的角度來看，這意味著他們所擁有的經驗來自海外行動，來自他們在國內進行的演習，而不是來自任何現實世界中的戰鬥行動經驗。」
這意味著，中共軍隊可能難以實現作戰要求。
該報告得出的一個結論是，中共軍隊可能無法到達其需要到達的作戰位置，包括進行城市戰和提供長途後勤。#
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