【經商道】中國經濟差富省也難撐 「遠洋捕撈」顯財政困境

中國經濟下滑，困擾貧困省份的財政困難正在蔓延至富裕地區，中共地方政府現金流吃緊，靠罰款等非稅收入支撐，中共警方實施被輿論稱為「遠洋捕撈」式「執法」，造成社會動盪的同時也凸顯地方政府財政困境。

八個富裕省市也無法支撐財政

北京市、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省和廣東省，這些省市貢獻了中國近一半的國內生產總值（GDP），此前8個省市的財政收入略有盈餘，其餘23個省份則均由中央財政補貼。但是，這些富裕地區也受到了中國經濟放緩的影響。自疫情爆發以來，困擾較貧困省份的財政難題現在正在蔓延到這些省市，威脅到中共控制經濟的能力。

據彭博社報道，被欠款1,000萬元人民幣的商人張先生說，「地方政府的現金即將耗盡，需要數年時間才能得到報酬。我們已經被壓得很緊了，我只想退出。」

而中共政府遏制經濟下滑的核心計劃，是為地方政府提供10萬億元人民幣，為其隱性債務進行再融資。目標是釋放資金，供當局化解信貸危機、支付工資、解決企業欠款和投資新項目等。

史無前例的房地產市場低迷帶來衝擊，並詮釋了中共政府最近採取刺激措施的動機。但確定債務互換計劃是否能夠成功拯救富裕省份，可能需要數月甚至數年的時間。人們對該計劃持懷疑態度，他們擔心腐敗或地方官員不作為，並擔心該計劃多年後仍將繼續實施，然後留下一大堆債務需要償還。

香港龍洲經訊(Gavekal Dragonomics)中國研究副總監克里斯托弗·貝多(Christopher Beddor)表示，2015年，當中央官員推出12萬億元人民幣、為期三年的債務置換時，中央官員發誓，從那時起，當局不會對債券以外的任何地方政府借款承擔責任。

但現在中共當局的做法卻是完全相反。他補充說：「中央官員改變政策的唯一原因是，他們認為地方財政緊縮是嚴重的、普遍的，並威脅到整個經濟。」

到了9月份，中共領導人習近平不得不面對現實——至少一個沿海主要省份警告稱，將難以實現今年的經濟增長目標。中國經濟第一強省廣東今年前9個月出現了自疫情大流行以來最弱的經濟擴張。房地產市場崩潰導致開發商不願再購買土地，從而切斷了中共地方政府的一個主要收入來源。債務堆積也使利息支付成為越來越大的負擔。

廣東一名官員抱怨說，由於獎金被削減，他的收入今年減少了三分之一。儘管他認為債務互換計劃將緩解政府資金償還壓力，但也表示經濟需要很長時間才能穩定下來。

即使對於蘇州市這樣的富裕城市來說，現在也變得尤其不穩定，因為當地政府的財政狀況十分緊張。現在已經削減了員工的工資和福利，並減少了投資。

儘管10萬億元人民幣的債務置換計劃引發關注，但專家警告說，到目前為止這仍然是一廂情願的想法，而且「躺平」的地方官員能否最大限度地利用該計劃也值得懷疑。

在經濟下滑的情況下，各地方政府正在用非稅收入補充財政「錢袋子」。

中共財政部發布財政收支數據稱，1～11月，非稅收入37,088億元人民幣，同比增長17%。

值得注意的是，1～10月，非稅收入同比增長15.3%，最新數據顯示增幅加大。包括罰款在內的非稅收入常年處於兩位數增長狀態。