法國外貿銀行（Natixis）發表報告表示，歐盟於2021年推出的「全球門戶計劃」（Global Gateway），被視為回應大陸「一帶一路」倡議（BRI）的基礎設施投資方案。該計劃預計在2027年前動員達3,000億歐元資金，主要聚焦數位連接、能源及交通運輸，並以可持續發展為核心目標。然而，與大陸已實施11年的「一帶一路」相比，歐盟的投入規模相對較小，且面臨多重挑戰，影響實施成效。

Natixis指出，「全球門戶計劃」的構想源自歐盟對其在全球舞台上角色的反思。過去，歐盟因偏重資助而缺乏實質影響力，被視為「付款人而非玩家」。同時，大陸透過「一帶一路」在發展中國家建立經濟依賴，包括控制重要原材料供應及主導多項出口產品。「全球門戶計劃」旨在透過更全面的策略提升歐洲影響力，並滿足發展中國家的需求。然而，由於項目目標和實施策略不明確，計劃至今未能有效展現成果，其約225個旗艦項目缺乏明確優先級，進一步削弱影響力。

大陸的「一帶一路」同樣存在問題，例如過度擴張和資源浪費（一些項目未必盈利或實用）。然而，「一帶一路」具有總體策略，集中於透過軟硬經濟力量增強大陸與世界的聯繫。相比之下，歐盟的發展援助方式以無附帶條件的援助原則為特點，對歐洲企業的吸引力較低。

該報告分析，要改善「全球門戶計劃」的設計並擴展其範圍，理解其與「一帶一路」的比較至關重要。「一帶一路」的最初目標是解決大陸的產能過剩問題，藉此開拓更多出口市場，並通過「樞紐與輻射」模式開發新貿易路線。而「全球門戶計劃」則提出了另一種模式，將共同價值觀和可持續發展置於基礎設施建設的核心。

儘管「全球門戶計劃」的目標在原則上應更吸引新興經濟體，但現實中其受歡迎程度遠不及「一帶一路」。這主要有三個原因：第一，「一帶一路」的項目推進更快，流程更簡便，因為其由大陸的國有企業（SOEs）主導，並通常由國有銀行提供資金支持。相比之下，歐盟的分散化私營部門參與和無附帶條件的援助原則，使其難以與之競爭。第二，歐盟在腐敗相關的審查上更為嚴格，降低了一些政府對項目的興趣。第三，大陸已成為多個「一帶一路」國家的最大貿易夥伴，這進一步強化了與大陸建立物流連接的吸引力。

「全球門戶計劃」面臨的許多挑戰源於大陸獨特的國家資本主義經濟體系。然而，歐盟可以解決一些內部問題，例如明確「全球門戶計劃」的戰略目標，加強公共機構與私營企業的合作，讓歐洲私營部門更好地抓住在新興市場的投資機會。

Natixis表示，通過這些努力，歐盟有望成為大陸「一帶一路」的可信替代方案，並與發展中國家建立真正的夥伴關係。最終，「全球門戶計劃」能否成功取決於其是否能超越口號，提供能夠引起當地民眾共鳴的實際效益。若能有效執行，「全球門戶計劃」即使無法完全比肩「一帶一路」的集中化模式，仍有潛力提升歐洲地緣政治地位，並對全球發展目標作出實質貢獻。＠

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