台灣總統賴清德在美國智庫的閉門座談中表示,台灣目前最大的挑戰是中共的威脅。美媒披露中共正在研究俄羅斯如何應對西方制裁,為台海衝突做準備。如果台海衝突爆發,香港的外匯儲備或面臨被中共動用及遭到國際制裁的風險。
賴清德強調台灣面臨最大挑戰
台灣總統賴清德就任後,首次出訪國外。訪問南太平洋的三個友邦,途中過境美國的夏威夷州和關島。
賴清德過境美國夏威夷的第二天,當地時間12月1日下午(港台時間2日上午)前往智庫東西中心參與閉門座談,由東西中心院長蘇珊妮(Suzanne Vares-Lum)主持,並邀請美國在台協會前主席莫健(James F.Moriarty)、東西中心前院長魏理庭(Richard Vuylsteke)共同與談。
據台灣總統府發言人郭雅慧轉述,賴清德在演說中強調,台灣對印太區域與全球的三個積極行動:第一,台灣積極落實和平四大支柱行動方案,包括強化自我防衛等;第二,台灣積極在全球供應鏈中作出貢獻,尤其在半導體等高科技產業;第三,台灣積極致力於確保台海與印太地區的和平穩定與繁榮。
談到未來四年或八年如何領導台灣時,賴清德認為,台灣目前最大的挑戰是中共的威脅,並形容台灣人民在應對大陸問題時,大體上是有秩序、穩定的。
賴清德也談及自己身為總統,對於台灣未來整體發展規劃的三個使命感:第一個使命是維持台灣的生存發展;第二是強化國防力量,不論是通過國防自主或是對外軍事採購與民主陣營彼此合作;第三是照顧2,300萬人民的生活。
中共為台海衝突準備
《華爾街日報》12月2日獨家報道,知情人士透露,中共已經成立了一個跨部門的聯合工作組,專門研究西方制裁的影響,並定期為中共領導層撰寫報告。跨部門小組向中共國務院副總理何立峰匯報工作。何立峰分管經濟和金融事務,直接向中國黨魁匯報,他是中國經濟免受西方制裁影響的總策劃者。
知情人士說,這是為了吸取經驗教訓,研究如何減輕制裁影響,特別是一旦台海衝突促使美國及其盟友對中國實施類似經濟制裁,這些經驗將派上用場。作為這項研究的一部份,中共官員定期訪問莫斯科,與俄羅斯央行、俄羅斯財政部和其他參與反制裁的機構會晤。
中共特別關注的一個領域是其超過3萬億美元的外匯儲備。在俄羅斯入侵烏克蘭後,美國及其盟友凍結了俄羅斯在海外的資產,這促使中共政府更加積極地尋找辦法,將其外匯儲備從以美元計價的資產(如美國國債)中分散出來。
據接近中共方面決策層的人士透露,中共黨魁習近平在2023年10月底罕見地視察了國家外匯管理局,表明高層對與外匯儲備有關的制裁風險的關注有所加強。據悉,習近平在視察期間詢問了如何保障外匯儲備安全的問題。
香港外匯儲備堪憂
截至2024年10月底,香港的外匯儲備約為4,214億美元。這一數字相當於香港流通貨幣的5倍多,佔香港貨幣供應總量的約39%。但是,相比2021年11月創下的最高點4,993.8億美元,儲備規模已有所下降。
香港的外匯儲備由香港金融管理局(HKMA)管理,並依法獨立於中央政府控制,依據《基本法》第113條明確規定:「香港特別行政區的外匯儲備由香港特區自行管理,不向中央政府上繳。」
然而,法律框架並非絕對保障。若發生重大衝突,中央政府可能通過政治或行政手段影響香港的外匯政策,尤其在其認為維護「國家利益」的情況下。例如,經濟資源優先配置,如果中央政府認為衝突需要更多外匯資源,可能通過「緊急調配」方式要求香港協助。或者是隱性動用,香港外匯儲備的部份資產以美元計價並存儲在境外,中央可以間接調整外匯政策影響香港的金融體系。
目前,香港的經濟表現受出口疲弱及中國大陸經濟增長放緩的拖累,削弱了外資流入動力。隨著資金持續流出,香港銀行體系總結餘已降至歷史低位,這對金融市場流動性和外匯儲備形成一定壓力。
未來,中美緊張局勢升溫、外資對香港政策透明度的質疑,可能加劇資本外逃,削弱外匯儲備的穩定性。特別是一旦爆發區域衝突,例如,台海衝突升級,國際社會,特別是美國及其盟友,可能採取針對香
港外匯儲備的措施:
香港外匯儲備中的大部份資產以美元、歐元及其它外幣形式持有,並存儲在西方國家金融系統中,外匯儲備資產可能會因制裁而被凍結;美國財政部可通過其金融管轄許可權制香港國際美元交易;香港依賴SWIFT(環球銀行金融電訊協會)系統進行國際支付,若香港被排除在SWIFT之外,可能導致外匯儲備無法通過國際支付系統流動,從而削弱外匯儲備的使用價值;制裁可能導致外資撤離香港、港元大幅貶值,迫使金管局動用外匯儲備干預市場。@
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