鍾原：中共政治局忽稱「能上能下」針對誰？

10月28日，中共政治局開會，黨媒簡短的報道中有一句話稱，「嚴格執行民主集中制，推進領導幹部能上能下。」目前，北京政治傳言此起彼伏，政治局開會忽然稱「能上能下」，必然引發新的聯想。黨媒此時本應十分小心，竟然不避諱這麼敏感的詞彙。如果這話是有意被放出，那麼針對的可能是誰呢？

走過場的第三輪巡視被借題發揮？

新華社僅報道了10月28日中共政治局會議的一項內容，即審議《關於二十屆中央第三輪巡視情況的綜合報告》；其餘以「其它事項」一語帶過。

10月17日，中共巡視工作領導小組已召開了第三輪巡視集中反饋會議。政治局會議前三天，10月25日，黨媒也進行了公開通報。

此輪巡視包括了22個中央和國家機關、12家中管金融企業黨委（黨組），通報提出的問題包括：「有的履行職能責任有差距，貫徹黨中央決策部署不夠紮實，落實改革部署不夠到位；有的統籌發展和安全存在不足，風險意識不強，防控機制不健全；有的推進全面從嚴治黨不夠有力，一些重點領域廉潔風險比較突出，違反中央八項規定精神問題仍有發生；有的領導班子和幹部隊伍建設不過硬，基層黨組織建設比較薄弱。」

這實際是輕描淡寫，巡視可能並未發現多大問題，或者不能公開太大、太多問題。通報的一系列要求都是官話，包括「提高政治站位」「清醒認識反腐敗鬥爭形勢」「營造風清氣正、幹事創業的政治生態」「嚴格幹部教育管理監督」等；還要求「一把手」負總責，「強化整改日常監督」等。

第三輪針對中央機關和中管金融企業的巡視，看起來只是走過場，應該沒準備拿誰開刀，中共此時也怕再生亂。通報措辭不算嚴厲，並未提到「幹部能上能下」。

新華社關於政治局會議的報道，先說政治局肯定了巡視工作，還稱中央機關、中管金融單位黨的建設「得到加強，各項工作取得新成效」；同時僅稱「也存在一些問題」，並重複了通報中的一些套話。

不過，新華社的報道隨後話鋒一轉，稱政治局會議強調，「要加強領導班子建設，嚴格執行民主集中制，推進領導幹部能上能下」。

政治局討論巡視報告，似乎意外加碼，更像是在借題發揮。一次本來走過場的巡視，先被肯定，隨後卻被拿來說事。通報中沒有公開多大問題，但政治局故意拉抬到「領導幹部能上能下」的地步，顯得比較突兀。或者說，事先擬定的政治局會議議程忽然發生了某種逆轉。

誰提出了「推進領導幹部能上能下」？

新華社的報道稱，習近平主持了政治局會議，但沒有稱習近平發表講話，那麼「領導幹部能上能下」的意見是誰提出的呢？

當下時局敏感，政治局會議的公開報道中出現如此牽動神經的詞句，應該不尋常。無論誰提出了這樣的意見，看來都得到了大多數人的贊同，並要求新華社對外公開報道。

如果習近平本人提出了「能上能下」，其他人應不會反對，各派人馬正暗自較勁，就等著決戰時刻的到來。政治局裏若有人「能下」，就是其他人的良機。

對習陣營的部份人馬來說，特別是那些仍願意緊跟習近平的人來說，這或許可以看作是中共黨魁對多方挑戰的一種回應，表示不肯退讓，準備繼續你死我活地「鬥爭」。但這也可能是中共黨魁在公開表明自己願意後退，那麼習的鐵桿親信們恐怕兔死狐悲、自感不妙。

如果是其他政治局成員提出了「能上能下」，就等於公開了與「黨中央」的對立，或者說各派勢力公開向中共黨魁發起了挑戰。如果習近平無力阻止政治局多數成員的此類說法，則表明中共黨魁的確面臨失勢的局面。

此次政治局急於表達的是「推進領導幹部能上能下」，關鍵詞是「推進」；如果不是中共黨魁提出的，那就是其他人要急於動作了。之前還加了一句「嚴格執行民主集中制」，同樣耐人尋味，也可以有兩種解釋。

如果這是習近平本人說的話，強調的應該是「集中」，而不是「民主」；那就意味著中共黨魁不願放棄權力，還想繼續當「一尊」。

如果這話不是習近平本人說的，強調的應該是「民主」，而不是「集中」。那就意味著其他政治局成員們公開要求中共黨魁交出權力，不再接受「一言堂」和獨斷專行；那麼「推進領導幹部能上能下」，就有公開督促中共黨魁下台的味道。

無論哪種情況，都表明政治局內部權鬥開始走向公開化，表面和諧似乎再難掩蓋，或者說不少人已躍躍欲試、按耐不住了。

2024年10月9日，北京一處中共媒體報紙的宣傳欄。（Kevin Frayer/Getty Images）

《推進領導幹部能上能下規定》是否還要修訂？

10月28日的政治局會議至少研究了一項人事任命。新華社同日通報，易煉紅不再擔任浙江省委書記、常委、委員職務；省長王浩接任浙江省委書記。易煉紅1959年9月生，已年滿65歲，屬於正常退休。他並非在任上丟官，不應算在「領導幹部能上能下」之列。因此這話不是針對他。

2022年9月19日，新華社曾發布了中共修訂的《推進領導幹部能上能下規定》，並稱「重點是解決能下問題」。當時正值中共二十大前夕，這一規定應該被習陣營用來打擊政敵。結果，李克強、汪洋、韓正卸任政治局常委，胡春華等卸任政治局委員，習陣營人馬全面上位。

2023年3月的中共兩會完成了權力正式交接，但隨後政局突變。中共國務委員、外長秦剛最先被消失，然後火箭軍司令、政委被撤，火箭軍、軍委裝備部被整肅，中共國防部長李尚福接著也被消失。中共陷入一片混亂，官員不斷落馬，但也沒有提及「領導幹部能上能下」。如今，政治局忽然拋出「領導幹部能上能下」，不知是否還會修改相關規定，為某些人量身定製。

新華社透露，2022年8月19日，中共政治局常委會議修訂了《推進領導幹部能上能下規定》，但黨媒從未報道過這次政治局常委會議。這個規定的版本是上一屆政治局常委修訂的，當下可否還能用來「推進領導幹部能上能下」，尚不得而知。現在重點要解決「能下」的問題，還是「能上」的問題，或者兩者同時解決，估計是下一步內鬥較勁的一個關鍵點。

現有版本的《推進領導幹部能上能下規定》列出了不適宜擔任現職的15種具體情形。

其中情形（五）稱，「違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散、自行其是……任人唯親、拉幫結派。」

情形（八）稱，「領導能力不足，不能有效履行職責、按要求完成目標任務，重大戰略、重要改革、重點工作推進不力，所負責的工作較長時間處於落後狀態或者出現較大失誤的。」

情形（九）稱，「違規決策或者決策論證不充份、不慎重。」

情形（十）稱，「形式主義、官僚主義問題突出，造成不良影響的。」

情形（十四）稱，「因健康原因無法正常履行工作職責1年以上的。」

上述這些條款可能會被各派勢力套在中共黨魁身上，如今政治局又提出「推進領導幹部能上能下」。如果習近平被迫接受，最終以身體為由下台，大概所有人都能接受，以儘可能掩蓋內部亂局。