「金屬北約」抗中共稀土壟斷

隨著現代科技迅猛發展，稀有礦物產品不但成為航空航天、尖端國防及電動車等民用產品不可或缺的原材料，也成為國際重要戰略物資。為爭奪霸權，中共在限制本國產稀有金屬出口的同時，加快壟斷全球稀有金屬市場。

對此，美國不得不與盟友創建「金屬北約」，以便建立安全、可持續的關鍵礦物供應鏈，在戰略物資領域反擊中共挑戰。

美國副國務卿坎貝爾（Kurt Campbell）10月2日在線上參加卡內基國際和平基金的一場研討會時表示，中共認為美國正在衰落，現在是展現中共實力的時候了，讓美國退出全球舞台。

他還說，在許多方面，美國正在與盟友應對一個咄咄逼人的中共，「我們進入了一個以競爭為主導範式的新時代」。

隨著現代科技的不斷發展，世界對鋰、鈷、鎳、稀土、石墨烯、鎵、鈦等金屬的需求量越來越多，這些礦產多用於半導體、電信、醫療器材、航空航天、太陽能發電、電動車電池，以及國防等廣泛領域，並成為關鍵產品。

中共在關鍵礦產的供應鏈中通過國家補貼、價格操控及出口限制等手段，在一些稀少礦產領域逐漸佔據主導地位，並控制全球市場。

因此，美國與歐盟為了規避對中共供應鏈過度依賴所帶來的經濟及安全風險，於2022年6月成立了「礦產安全夥伴關係」聯盟（Minerals Security Partnership, MSP）。中共將其稱為「金屬北約」。

聯合國大會第79屆會議期間，由美國與歐盟委員會及13個盟國組成的MSP宣布建立一個融資網絡「礦產安全金融網絡」，用於加強參與機構間合作，促進訊息交流與聯合融資，推動建立多樣化、安全、可持續的關鍵礦物供應鏈。

MSP的15個成員國為：七國集團成員國、歐盟、澳洲、挪威、瑞典、芬蘭、愛沙尼亞、韓國、印度。

9月27日，美國與歐盟在聯合國大會間隙期間舉辦了一場「礦產安全夥伴關係論壇」（Minerals Security Partnership Forum）。此次論壇，新增了7個成員國：剛果、多明尼加、厄瓜多爾、菲律賓、塞爾維亞、土耳其和贊比亞。

「礦產安全夥伴關係論壇」，是MSP框架下的國際合作平台，旨在建立礦產資源豐富的非成員國與MSP成員國之間的聯繫，共同交流政策，促進合作。今年2月，彭博社從知情人處獲悉，歐盟與美國有意將歐盟的「關鍵原料俱樂部」與美國領導的MSP合併。

論壇由美國副國務卿費爾南德斯（Jose Fernandez）與歐盟委員會副總幹事魯特（Maive Rute）聯合主持。論壇重點討論了如何通過政策推動礦產品的可持續生產與本地增值，其中包括加強監管合作、推動公平競爭、提高透明度，以及促進回收等相關議題。

早在今年5月，費爾南德斯就指責中國洛陽欒川鉬業集團股份有限公司（CMOC Group 洛陽鉬業）供應的鈷大量湧入市場，並壓低價格，使得其它公司更難投資這種金屬。他說：「供應過剩會造成後果」，「這種掠奪性行為不僅損害了競爭」，更是危及到美國的能源安全轉型。

中國媒體曾報道稱，「洛陽鉬業對全球鈷價影響已經變得舉足輕重，其供貨量、節奏的變動，已然成為國際市場鈷價漲跌必須考慮的重要因素。」報道大讚洛陽鉬業「強勢崛起」，成為「鈷業行業格局重塑推手」。

數據顯示，該公司上半年鈷產量5.4萬噸，同比增長178%，已完成全年指標（6-7萬噸）的83%。

鈷為新能源系金屬中的小品種，全球年產量僅為23萬噸，2023年該公司佔全球產量的24%。因此，該公司今年上半年3.5萬噸鈷產品增量，足以影響鈷價格的運行。

2023年洛陽鉬業明顯放量後，國際鈷價持續走低。Wind數據顯示，2023年初MB鈷（標準級）平均價格為19.13美元/磅，8月末已降到11.25美元/磅。這一價格，較2022年高點時的40美元跌去70%。

對於國際媒體的關注與質疑，該公司稱「中長期價格將以健康有效的方式長期提升」。

洛陽鉬業在其官網上描述：該公司是全球領先的銅、鈷生產商。在剛果（金），公司持有TFM銅鈷礦80%的權益和KFM銅鈷礦71.25%的權益。作為兩個世界級項目，TFM和KFM礦區面積分別為約1,600平方公里和33平方公里。

洛陽鉬業獲得中共政府支持，收購了剛果兩處最大鈷礦，由此快速發展。剛果佔全球鈷儲量的50%左右。

該公司業務範圍包括勘探、開採、提煉、加工和銷售，重要產品為陰極銅和氫氧化鈷。剛果（金）是最大的鈷生產國，2023年全球產量佔比超過70%；中國是全球最大的精煉鈷生產國，2023年精煉鈷全球佔比75%。

此外，該公司2023年生產鈷5.55萬噸，是全球領先的鈷生產商，目前主要向國際市場銷售氫氧化鈷。2024年上半年，剛果板塊整體產銅31.38萬噸，產鈷5.4萬噸，實現營業收入243.68億元，同比增長444.78%，毛利123.16億元。2024年公司有望繼續保持領先的市場地位。

目前，中國不但擁有全球最大的稀土礦物儲備，還具有很強的對稀土、鋰、鈷等關鍵礦產的開採能力，大約控制了全球60%的稀土開採，及將近90%的加工與精煉能力，並在鎳、鈷、鋰等礦產加工領域佔據一半以上的市場份額。

中國企業依靠大量政府補貼，較寬鬆的環境監管，較低廉的勞動力等，降低了在國內及海外的礦產開採與加工成本，並以違背市場規則的競爭手段在國際銷售，從而導致世界其它國家同行企業難於與其競爭。

費爾南德斯對《金融時報》說，中共正在採取壟斷措施，以此排擠競爭對手。他指責中共利用「過度生產和掠奪性定價」來維持其對全球關鍵礦產供應的控制。美國也意識到，單靠一國之力難以解決問題，於是團結盟友，發揮強大力量，共同應對中共的壟斷。◇

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