【思想領袖】揭秘中共數十年來控制南海的戰略

在本期節目中，美國安全政策中心（Center for Security Policy）高級研究員、亞太地區問題專家、退役美國海軍陸戰隊上校紐沙姆（Grant Newsham）剖析了中共政權數十年來控制南海的戰略，步步為營地從填海造島，建設軍事基地，到部署海警部隊、海上民兵和捕魚船隊來騷擾和恐嚇其它國家。

「渚碧礁已被改造成一個比夏威夷珍珠港還大的軍事基地。」紐沙姆說。

最近在仁愛礁附近爆發的衝突中，發生了中共海警船隻衝撞菲律賓船隻、使用水炮並導致多名水手受傷的事件。

「你在菲律賓所見證的，是中共為鞏固對南海全域控制所採取的又一步驟。」著有《當中共攻擊時：一個對美國的警告》（When China Attacks: A Warning to America）一書的紐沙姆說，「他們（中共）實際上已經控制了南海，但他們的行動主要是通過海警部隊、海上民兵和漁船進行的，他們聲稱這不涉及軍事。」

中共過去約三十年逐步控制南海的歷史

紐沙姆說，我們所看到的，實際上是中共約20至30年來努力控制南海的結果。感受一下這個規模：南海的面積約是地中海的一點五倍。中共逐步但穩定地推進——有機會就加速，有時則放慢腳步，他們通常不動用武力，從而逐步建立了自己的存在，包括實體存在，以及他們的海警部隊、海上民兵、漁船和中共海軍的持續存在。

到了2015年左右，他們基本上已經實際控制了南中國海，這已經是近10年前的事情了。

中共非常明確地聲稱南中國海屬於他們，並且為此付出了極大的努力，甚至編造法律論點來提供支持，他們通過了國內法律，賦予自己這樣做的權利。

回顧過去，中共進行了約30年的努力，從1974年開始，他們在南中國海北端的西沙群島奪取了一些越南島嶼；1988年，他們在南沙群島更南端奪取了更多越南島嶼或領土，甚至（爆發赤瓜礁海戰）導致六十多名越南水手和海軍陸戰隊員死亡；1996年，他們在菲律賓的領土美濟礁上建立了一些漁舍，菲律賓自那以後就未曾回到那裏。

從2013年到2015年，他們開始了一場令人印象深刻的填海造島運動，他們在西沙群島北部建造了一些人工島，也在南沙群島更南、距離中國大陸數百英里處建造了一些。最著名的是美濟礁、渚碧礁和永暑礁。

渚碧礁已被改造成一個軍事基地，其規模甚至超過夏威夷的珍珠港，從幾乎一無所有變成了一個擁有深水錨地和長跑道的大型基地，可以部署海軍力量。

習近平曾向奧巴馬總統保證，不會將這些人造島嶼軍事化，但他還是這麼做了，藉口說這只是防禦性的，建造這些島嶼的初衷只是為了管理漁業和確保南中國海的秩序，並無意真正部署軍事力量。

灰色地帶行動？

主持人表示，中共政府專門從事所謂的灰色地帶行動，進行某種足以達成目標、但又不足以引發重大反應的挑釁行為，總是在試探界限，這是一種策略，這些島礁建設在某種程度上就像是進行灰色地帶戰爭。

紐沙姆說，灰色地帶是一個較新的術語，對我們來說，它意味著某人所做的事情不足以引發戰爭。因此，如果對方認為你是這樣解釋的，他們會儘可能地推進，因為他們知道你總會退讓，你總是會找理由不採取行動。

你會看到，中共在南中國海的行動，不只是建造小島，還包括干擾美國及其盟友的飛機和船隻，這種行為已持續多年。我們稱之為灰色地帶，但實際上，中共通過這些行動在為戰爭做演練，他們在提升部隊的戰鬥能力，他們也在逐步消耗我們的耐性，讓我們逐漸習慣這種行為。

我們的主要目標是避免戰爭，避免衝突，總是會選擇退讓。紐沙姆說，我們應該反思，也許對方應該擔心我們會對他們採取甚麼行動，而不是僅僅忍受並希望事情不會惡化。

他建議，應採取措施，如暫停中國人民銀行在美國的營運許可六個月，對中國實施一段時間的高科技出口全面禁令。而不應讓中共這樣行事時，沒有任何負面後果。

施加控制的方式

紐沙姆分析說，中共讓我們相信其海警部隊或海上民兵實際上不是屬於中共的國家軍事力量，而只是一些民間和平的組織，但中共在南中國海施加控制的方式是結合這些不同元素：有一個龐大的漁船隊，這對於建立存在感甚至驅逐他人非常有效，這些船隻看似漁船，但擁有加固的船體和武裝，漁船隊中有一部份是被稱為海上民兵的武裝力量，中共將這些船隻部署在多個地點，實現永久性存在。

接下來是中共海警部隊，他們的船隻實際上是為戰鬥而建造的，不僅僅是用來對漁船執法，其中一些非常巨大，中共現在在菲律賓附近的一個爭議區域部署了一艘1萬噸的海警船，比一些美國海軍船隻還大。

然後是海軍，他們現在有約350艘船，美國海軍大約有290艘。中共的船隻數量正在迅速增加，並且，他們只需覆蓋靠近中國的區域，而美國海軍則必須覆蓋全球。

他們的做法是，主要利用海警部隊、海上民兵和漁船隊進行的，在南中國海施加控制的方式是結合這些不同元素。

最近在菲律賓發生的事件

紐沙姆表示，最近在菲律賓發生的事件，只是中共加強對南海所有區域控制的又一步。對菲律賓來說，中已經對其施壓了一段時間，早在1996年之前就開始了，真正開始是在2012年的黃岩島，它位於菲律賓主要島嶼呂宋島西邊一百多英里處。最近爆發衝突的一個地方是仁愛礁，這是一個位於菲律賓南部巴拉望島西側約100英里的礁石，菲律賓人在這個礁石上擱淺了一艘二戰時期的運輸船，以此來實體佔領，它由一小組水手和海軍陸戰隊員守衛。

中共一直試圖阻止菲律賓對這艘船的補給，並且發生了小規模衝突，包括使用水炮和中國船隻撞擊菲律賓船隻，甚至以載有中共軍人的小型船隻干擾並破壞了菲方船隻。

紐沙姆分析道，這裏的一個主要問題是，菲律賓與美國有一個防禦條約，條約規定，美國將協助菲律賓抵禦武裝攻擊，菲律賓人一直期待美國人實際上來幫忙。

他總結，該地區的地理，從日本到台灣再到菲律賓再到馬來西亞，那些國家，即是所謂的第一島鏈。從中共的視角來看，南海就像一個浴缸，第一島鏈就像是浴缸的另一邊，得到適當的武裝和防衛。如果我們策略得當，他們想要越過那一邊將面臨真正的困難。所以我們確實有好牌可以出，只需決定是否出牌。#

《思想領袖》節目組製作