近日,中共國務院首次向全國人大作相關專門報告,披露2023年末政府法定債務超70萬億元。但規模遠大於法定債務的政府隱性債務、融資平台經營性債務的數據當局沒有公開。
在9月10日舉行的全國人大常委會上,中共財政部長藍佛安作了《國務院關於2023年度政府債務管理情況的報告》(下稱《報告》)。這是國務院首次就相關問題做出報告。
據《報告》稱,截至2023年末,全國政府法定債務餘額70.77萬億元。其中,國債餘額30.03萬億元,地方政府法定債務餘額40.74萬億元。國債餘額中,內債餘額29.70萬億元,外債餘額3346億元。
關於地方政府法定債務情況,截至2023年末,地方政府債務餘額40.74萬億元,其中一般債務餘額15.87萬億元、專項債務餘額24.87萬億元。
值得注意的是,地方債風險集中在各地城投平台舉借的債務,不計入政府法定債務口徑裏。據財新網報道,中共中央曾於2013年、2018年、2023年等多輪摸底統計政府隱性債務、融資平台經營性債務,規模遠大於法定債務,但數據未公開。衡量政府債務水平的另一關鍵指標即債務率(政府債務餘額與綜合財力之比)此次也未公布。
據陸媒報道,上述提到的法定債務僅僅是中共政府債務的一部份。實際上地方政府還存在著大量的隱性負債,例如城投債等,這些債務規模之巨、影響之深卻不容忽視。
關於城投債,據《第一財經》去年7月報道,地方城投公司作為地方基礎設施建設的重要載體,積累了規模龐大的債務。據估算,全國城投公司有息債務規模已近60萬億元,其中約25%為債券形式,75%為非債券形式。
不過對於地方債務,中共當局曾多次表態中央財政不救地方。去年1月,中共財政部部長劉昆曾喊話:「下一步,將進一步打破政府兜底預期。」而財政部發布的一份公函也強調,對於地方債務,執行「中央不救助原則」,「誰家的孩子誰抱」。
在中共財政收入逐年下滑的同時,當局曾多次下發通知要求各級政府「勒緊腰帶」,做好「過緊日子」的準備,並稱這是長期堅持的方針政策。
據中共財政部門去年發布的數據顯示,全國賣地收入出現斷崖式下跌。自去年以來,多地地方政府在會議和文件中都提到了「砸鍋賣鐵」一詞。#
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