勞工及福利局局長孫玉菡上月狠批社工註冊局「五宗罪」後,迅速提出修例改組,草案本月初完成逐條審議程序,料下月3日在立法會大會恢復二讀。社工註冊局民選成員、社工學者林昭寰指,不滿政府頤指氣使、無理取鬧、蔑視社工專業默默耕耘的貢獻,15日已經請辭。
林昭寰現任聖方濟各大學湯羅鳳賢社會科學院副教授,1998年成為註冊社工,2021年參選並當選社工註冊局民選成員。他今(17日)在《明報》發表逾1,600字長的《專業不死——社工註冊局辭職感言》,批評政府以雷霆萬鈞之勢改組社會工作者註冊局,「將我們過去兩年多的工作和努力,一下子定性為『不完善』,放棄了官民合作、互相尊重的傳統,蔑視了社工專業默默耕耘的貢獻」。他明言,政府頤指氣使、無理取鬧,是促使他請辭社工註冊局的主要理由。
早達成結論 危害國安者不能擔任社工
林昭寰在文中指出,註冊局曾經在2022年9月,邀請勞福局副局長何啟明出席會議,再用一年多研究和徵詢法律意見,令《2022年社會工作者註冊條例(修訂附表2)公告》得以細緻和準確地落實。該公告飭令被裁定干犯任何「危害國家安全的罪行」的人,不能夠擔任社工職位。
林提到,勞工及福利局局長孫玉菡在今年5月初,發表「五宗罪」的3星期前,註冊局會議已經就上述問題達成結論,並且希望局方代表(即社會福利署副署長)諮詢局長意見,「無奈政府內部溝通如此差勁,讓人感到非常沮喪。」
林強調,註冊局行事一向嚴格根據法律條文和精神,將與社會工作相關的法例清楚闡明,切實執行。經過詳細徵詢法律意見和謹慎研究,註冊局已經將「危害國家安全的罪行」闡明為包括:《港區國安法》所定的4項實質罪行(分裂國家、顛覆、恐怖活動罪、勾結外國勢力);《刑事罪行條例》的9項實質罪行,及當時尚待《基本法》第23條立法所禁止的罪行等。他續指,「我們認為這個決定符合香港法律的精神——不會含糊化,也不會無限擴大,以免人人自危,損害了社會和諧的氣氛。」
只側重控制 註冊局將成「警察局」
林昭寰並指出,註冊局就有犯事背景的人申請註冊,有一套行之有效的機制。他們會用抽籤方法組成3人小組,研究他們的背景、社會人士的推薦信;個別面談之後,再交大會決定。
他指,社工專業一直持守包容和理解的原則,相信犯錯者可以改過自新,所以註冊局從來都接納更生人士在符合條件之後,註冊成為社工。其中有些人成為傑出社工,以生命影響生命,使更多人改過自新。
林坦言,「我們相信,如果只側重於控制,註冊局將會變成『警察局』,令人覺得政府與民間缺乏信任和理解,危害了社工專業的自主,也取消了專業團體應有的角色」。
委任代表不可作專業團體主流
政府的改組方案中,修例後的總人數增至27人,維持民選成員為8名,受政府委任者由現時的6人增至17人。另外2名分別為社署署長和社署內屬社工的公職人員。
林昭寰強調,專業團體不可以由委任代表作為主流,或者由德高望重的人士實行家長式領導,令到整個專業成「一言堂」。
他解釋,有關專業獨立的專業團體,如社工、法律、醫療,可以是政府的「諍友」,責任是要指出政府可能的錯漏、建議政府如何改善政策,認為其角色是香港法治的基石,也是社會穩定繁榮的基礎,「要能夠做好這個角色,專業團體需要由眾多具有自由意志的成員,透過活躍思辯,形成集體智慧」。
林昭寰在文末指:「我懇切祈求,希望香港的社工團體自強不息,永不放棄神聖的任務,以專業社群的集體良心,以專業知識和眼界,不偏不倚,繼續提出意見,使政府施政更加完善,指出社會更美好的方向,讓香港繼續與國際社會互相砥礪前行。」@
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