政府以防止和偵查涉及使用電話儲值卡的罪案為理，於2022年3月實施電話智能卡實名登記制度。一年後一名市民入稟高院申請司法覆核挑戰該制度，指電話卡實名制條例內容存在偏頗，並認為會阻礙了市民以匿名方式舉報罪案。高院今日（15日）頒下判詞，指申請人並沒有提出任何合理理據，且屬延期申請，拒絕該市民的司法覆核許可申請。

申請人為張煥堯，指認答辯人為商務及經濟發展局、通訊事務管理局及保安局。張煥堯申請法援被拒，今日親自行事向法官陳詞。

張煥堯指，《電訊（登記用户識別卡）規例》的內容存在偏頗，認為會阻礙市民舉報的嚴重罪案。他又指電話卡實名制後，有機會令作舉報的當事人身份被公開，會令他們不願意舉報或指證，故需匿名保護。他亦認為電話騙案與是否實名登記電話卡沒有直接關係，且不能阻止騙徒以其它途徑犯案。

判詞指，實名制未必能預防罪案，但能協助偵查，並起到阻嚇作用，雖然實名制下市民無法匿名舉報，或會使人不敢報案或求助，但法官認為已平衡條例的益處。另外，相關法例的內容制訂屬行政立法機關之職責，法庭並無合理基礎去干預。判詞又指，司法覆核非討論政策的論壇，而且申請人在條例生效近1年後才提出司法覆核，存在延誤。 法官最終駁回申請。

案件編號：HCAL 805/2023 @

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