曾遭無限期擱置的《基本法》第23條立法即將捲土重來，正進行公眾諮詢。諮詢文件建議新增「境外干預罪」。港大法律學院客座教授陳文敏今（2日）接受商台訪問時憂慮，相關罪行有機會導致矯枉過正，並指所謂「存心抹黑」亦是各有各的觀點與角度。
陳文敏表示，所謂的境外勢力所定義的範圍相當寬闊，除政治團體，亦包括關聯實體、關聯個人。他舉例指，如本港大學聯同海外機構出於公眾衛生目的合作，研究Covid-19病毒來源，繼而發表報告結果。若報告最終被港府認為是「錯誤不實」、「誤導」，並定義危害到公眾安全，即可以構成所謂的勾結境外勢力、危害國家安全的行為。但如何判定所謂「錯誤不實」或「虛假資訊」，其實「中間有好多空間」。
他續稱，如果一個行為原本完全沒有危害國安或構成嚴重風險，是否單憑「有意圖」就構成犯法，相當值得商榷，至於行為是否存心抹黑，可能涉及觀點與角度。而且外國國安法門檻比較高，要有實際行為損害國家安全，或者構成實際風險才作數。
陳文敏提及，現時港府對「國家安全」的定義亦非常廣闊，由以往只包含國家主權、領土完整等，現時大幅擴展至經濟及社會發展，他擔心條例會影響對社會經濟的正常討論，導致矯枉過正。
至於「煽動罪」，陳文敏則指，諮詢文件中雖引用不少外國條文作為參考，但因為「憎恨」、「藐視」等詞空泛且帶主觀，令人難以知道何時會觸犯法律。煽動罪本身亦已過時，故很多國家已廢除相關罪行，但港府卻反而將外國認為太嚴苛的罪行「全盤接受，重要擴大」。
陳文敏表示，不少國家所說的「煽動意圖」，行為需要涉及暴力，影響到公眾秩序才會被定罪，但港府卻遠不於此，質疑是否符合公民權利公約。同時，諮詢文件新增不少條文，但內容沒有經公眾討論，故認為諮詢期應該增長。@
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