在「搶人才」、「搶企業」口號下,香港經濟未見起色,周二(19日)港府公布明年中重啟「新資本投資者入境計劃」,用回2003年沙士後面對財赤的同一招數。但是評論不看好計劃,認為與20年前的香港相比,投資環境欠佳,加上過往獨特的優勢已經不再,新計劃的吸引力成疑。
新計劃下,申請人須在香港投資至少港幣3,000萬元,當中300萬元要投入全新成立的資本投資者入境計劃投資組合。
根據計劃,申請人要是18歲以上的外國國民、大陸籍而已取得外國永久性居民身份的人士、澳門居民以及台灣華籍居民。申請人可帶同受養人來港,包括配偶、同性及或異性伴侶及18歲以下未婚的受養子女。財經事務及庫務局局長許正宇表示,新計劃並無硬性指標,參考過往申請宗數,預料新計劃可為香港帶來1,200億元新資金。
本港經濟欠佳 政府財赤預測加劇
事實上,香港的經濟環境不容樂觀。香港政府在11月公布的2023年第三季實質本地生產總值按年增長4.1%,上一季升幅為1.5%。同時,港府已經下調2023年全年實質本地生產總值增長預測,由8月時覆檢的4.0%至5.0%,向下修訂至3.2%。
另一方面,財政司司長陳茂波17日預告,環球利率持續高企、地緣政治緊張、香港經濟增長動力受壓、資產市場持續疲弱、政府收入受影響,預告2023/24年度財政赤字可能會略超過1,000億元,高於今年初預算案預測的570億元近一倍,更預先「公告」下年度可能繼續出現赤字。
親建制人士唱淡後市
連一向親建制的市場人士亦不看好香港市場。《明報》20日刊登中原集團主席施永青專訪,他表示,香港優勢之一是資本主義,唯近年政府愈趨社會主義,阻礙自由市場發展。他稱其集團向投資者提及中國基金,投資者均表示沒興趣,「找人來聽也難,不要說要找人投資。」
施永青亦指出,與過去10年平均市值比較,現時港股情況明顯較差、IPO市場淡靜,並認為僅依賴香港700萬人口的資金,香港難以成為國際金融中心。他直言,香港應維持一國兩制,包括資本主義、普通法、外匯與訊息流通,及人權保障,逐步爭取歐美各界支持。
另一方面,《經濟日報》18日刊登富衛集團主席、前財經事務及庫務局局長馬時亨專訪,指出香港短、中期腹背受敵,「前面有英美玩我們,背靠祖國現在比較弱,想幫(香港)也幫不了多少」,坦言所有人已對港股「好灰」,投資者從香港撤資最大因素是香港市場不好,稱香港要一國兩制,「金融地位才能保住」。馬並明言,「香港若沒有金融,就和普通大陸城市沒有分別」。
「新.香港」吸客效能成疑
資深傳媒人梁家權在20日的網台節目「D100新聞天地」質疑,指定的入境計劃投資組合要有相關人士服務投資者,但是早前不少香港的財經專才已經遠走他鄉,現時香港的樓市、股市資產已經「縮水」。
資深傳媒人李錦洪在同一節目中說,是次政策是「舊瓶新酒」。他說,香港以往是投資者樂園,資金進出自由、港幣穩定、法律保障完善,「不用做甚麼,投資者排隊來投資」,但今非昔比。香港的吸引力、安全感皆存疑,是次新計劃成效難料,他質疑政府預料的約4,000人參與,質疑整個計劃吸客的成效。
前有線新聞助理總監兼有線財經台台長顏寶剛19日在其FB專頁「財經拆局」指出,2003至2015年間推行的第一代「資本投資者入境計劃」,是為大陸富豪「度身訂造」;但是大陸的超級富豪(淨資產超過3,000萬美元)人群去年已經減少約7%。
顏更分析,香港「二次回歸」,事事緊跟中央路線,愈趨「一國一制」下,大陸超級富豪為保資金安全,更不願意將資金留在「新.香港」。
「高才通」計劃儼如平價旅遊簽證
今次計劃是否能吸引大陸人亦令人懷疑,因政府為「搶人才」,早已對大陸人大開方便之門。早前政府推行「高才通」,「合資格人才」包括過去一年年薪達港幣250萬元或以上的人士,及畢業於全球百強大學,並在過去5年內累積3年或以上工作經驗的人士,另外未符工作經驗要求,但最近5年內畢業的百強大學畢業生,亦可獲發通行證。
顏寶剛表示,「高才通」門檻極低,甚至被某些大陸年輕人視為平價「旅遊簽證」,質疑「為何大陸富豪仍要剎有介事參與投資移民?」早在今年5月,勞工及福利局局長孫玉菡已經表示,「高才通」計劃2.7萬申請人中,有三分二來自大陸,其餘海外申請相信亦有相當部份與大陸有關。
資本投資入境始末
查港府在沙士疫情後的經濟谷底,於2003年10月推出「資本投資者入境計劃」,容許在港投資650萬元資金,包括房地產、金融資產和投資相連保險產品的申請者來港居留。按計劃要求,如果申請人為中國大陸籍,要先獲得第三國的居留權,並於正式入表申請前兩年,已有淨資產最少650萬元。買入資產後,申請人如獲正式批准,可獲簽發入境許可證,直到7年後即可獲發香港永久居民身份證及特區護照。
到2010年,社會認為大陸人投資樓市移民來港,炒高樓市,時任特首曾蔭權於《施政報告》中宣布將計劃的最低投資額提升至1,000萬元,並叫停投資房地產類別的選項。
2010年資料顯示,計劃實行以來,批出約8,200名申請人及15,500名受養人來港,當中八成是擁有外國國籍的中國人,為香港引入投資總額達580億元。不過整個「資本投資者入境計劃」,最終在2015年1月暫停,當時計劃共有35,262宗個案獲批,不過當中32,261宗,為來自大陸的「中國籍而已取得外國永久性居民身份的人士」,佔整個計劃的91.5%。
入境處數字顯示,截至2019年,當時計劃已獲「正式批准」的個案中,獲許投資資產總數為3,149億1,297萬元,當中425億另8,823萬元為投資房地產,其餘為投資指定金融資產。
時至今年,財政司司長陳茂波2月宣布,會引入新的資本投資者入境計劃,申請人須將一定金額的資產,投放在本地市場,在通過審批後,便可來港居住及發展。◇
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