去年中共地方政府違規新增隱形債務460億

中國地方債問題嚴重，中共財政部11月6日的通報顯示，各地地方政府和銀行分行違法違規新增地方隱性債務：2022年以來查處的8宗典型隱性債務問責案例，涉及新增隱性債務近460億元（人民幣，下同）。

財政部曝光的8宗隱性債務問責案例，涉及22個市縣。湖北和廣西兩地涉及新增隱性債務規模較大，均超百億，手法均為讓國企替政府墊資做事。

財政部的通報提到，2008年以來，湖北省部份地區包括隨州市等地方政府與省屬國有企業簽訂協議，由企業墊資承擔一級土地整理開發、基礎設施建設等城市綜合開發業務，地方政府以土地收益償付企業開發成本及適當收益。2018年8月至2021年6月末，形成新增隱性債務214.8億元。

廣西柳州市要求國有企業墊資建設應由財政預算安排的項目新增隱性債務。2016年2月起，廣西柳州市城投和城建等多家公司墊資承擔應由財政預算安排的土地一級整理開發、代行土地收儲等業務。2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務176.95億元。

除了部份地方政府違法違規新增地方隱性債務以外，通報也提到部份地方政府化債不實。

2021年1月至6月，江西省景德鎮市國資營運投資控股集團有限責任公司以短期融資券募集資金、債務融資工具定向募集資金、棚改貸款歸墊資金及自有資金12.05億元，償還到期隱性債務並作為化債處理，造成化債不實12.05億元。

除了常見的地方政府借國企或地方政府融資平台公司違規舉債之外，此次財政部還披露，銀行等金融機構主動違規提供資金，對隱性債務增長起到推波助瀾作用。

2020年起，中國農業發展銀行陝西省份行多次違法違規向鄠邑區、閻良區、周至縣等區縣地方政府及其部門提供融資及相關服務，上述貸款均用於西安市河湖水系保護治理項目支出，截至2021年6月末，貸款餘額形成新增隱性債務12.76億元。

2020年7月至8月，中國農業銀行股份有限公司蕪湖分行及轄區內相關支行違法違規向地方政府及其部門提供融資及相關服務，截至2021年6月末貸款餘額形成新增隱性債務4.71億元。

根據財政部的通報，上述涉及隱性債務問責的地方黨政主要官員和相關國企負責人、金融機構人員受到了問責，包括受處罰。被處罰的人當中不少是市委書記、市長等地方黨政一把手。

《每日經濟新聞》7日報道，地方政府要求國有企業墊資建設新增隱性債務的現象頻發。6月26日，審計署的報告提到，在審計的54個地區中有49個地區通過承諾兜底回購、國有企業墊資建設等方式，違規新增隱性債務415.16億元。

受中國經濟下行、財政收入下滑、舉債規模增加等因素影響，今年地方債備受關注。

近期，中共全國人大常委會批准國務院增發一萬億元國債，全部透過轉移支付方式安排給地方。

北京福盛德信息諮詢有限公司（FOST）首席經濟學家馮建林的文章表示，從近期發行特別國債轉移支付給地方政府來看，這方面的趨勢是中央政府增加債務，由於地方政府隱性負債規模大，整體來說為「債務向更高層級集中」。

10月30日至31日，習近平主持召開中共「中央金融工作會議」，強調防範化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。

美國信息與戰略研究所經濟學者李恆青認為，中共的政策缺乏連續性，總是朝令夕改，導致下層官員無所適從。這是基礎性的問題，但是沒有一個人願意去解決這些基礎性問題，因為費力不討好。所以中共當局要解決金融風險實際上是天方夜譚，根本不可能。#

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