周一（9月18日），第78屆聯合國大會正式開幕，140多個國家的代表齊聚紐約。
今年的聯大會議需要討論多個問題，無論是消除貧困、應對疾病與氣候變化，還是遏制日益頻繁的武裝衝突，越來越多的議題需要各國共同協商。然而，在聯合國五大安理會常任理事國中，而今只有美國總統拜登會親自到場。這反映出在這個危機四伏的時代，聯合國的多邊力量正在減弱。
不過，由於中俄的缺席，對美國來說這又是一個推動外交和民主理念，對抗專制獨裁的機會。
以下是本屆會議值得關注的五大看點。
哪些重要的國家領導人將缺席？
擁有聯合國安理會常任理事國席位的五個國家中，有四個國家的領導人預計會缺席，分別是中國、英國、法國和俄羅斯。
俄羅斯總統普京、中國國家主席習近平的缺席不令人意外。這讓拜登政府有機會改善美國對非洲、拉丁美洲和亞洲發展中國家的關係。
美國駐聯合國大使格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）在會議前對記者表示：「我不認為下周是大國之間的競爭。我們的目標是支持較小的國家，讓他們知道我們一如既往地致力於支持他們。」
拜登計劃於周三會見巴西總統盧拉（Luiz Inacio Lula da Silva），他是南半球的重要領導人。拜登還將會見哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼和烏茲別克這五個中亞國家的領導人，這些國家過去是蘇聯成員，與俄羅斯友好，但在俄羅斯入侵烏克蘭戰事不利後，對俄羅斯的支持可能發生改變。
拜登還將與以色列總理內塔尼亞胡會面，這是自去年秋天內塔尼亞胡贏得連任以來，兩人的首次會面。
不過，令外界訝異的是，往年均出席大會的法國總統馬克龍（Emmanuel Macron），以及原本可望在聯合國初登場的英國首相辛偉誠（Rishi Sunak）也都將缺席。
馬克龍的理由是，要留在國內準備迎接英王查理斯三世9月20日至22日的到訪。辛偉誠則說是行程撞期。有媒體稱，由於保守黨最近在民意調查中遭遇挫敗，辛偉誠選擇留在國內為10月初的年度保守黨（Conservative Party）大會做準備。
此外，印度總理莫迪（Narendra Modi）、墨西哥總統奧夫拉多爾（Andres Manuel Lopez Obrador）也都不親自與會，改派代表出席。
拜登演說將聚焦烏克蘭戰爭
周二，拜登總統將在聯合國大會上發表講話，他計劃在會上促進民主並倡導增加對烏克蘭的支持。
美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）上周在白宮記者會上表示，拜登的講話將用「相當大的篇幅專門談及烏克蘭戰爭」，並在會議上敦促與烏克蘭站在一起的眾多國家，繼續支持烏克蘭。
「他將談到一個基本事實，《聯合國憲章》的一個基本主張，即各國不能以武力攻擊鄰國和竊取其領土。」沙利文說。
沙利文說，這也是二十國集團（G20）最近一份聯合聲明的核心主張。
美將重提聯合國安理會改革
此外，有白宮官員指出，拜登計劃再次在會議上呼籲擴大聯合國安理會規模，希望能新增5到6個常任理事國。
目前，聯合國安理會有五個常任理事國：中國、俄羅斯、美國、英國和法國。它還擁有10名非常任理事國，任期兩年。
據《每日電訊報》報道，白宮國家安全委員會發言人柯比（John Kirby）表示，印度、巴西、德國、日本和南非「被認為是可能的成員」。
上周，在被記者問及拜登是否可能重提安理會改革時，美國駐聯大使格林菲爾德說：「在聯合國改革方面，我們做出了承諾⋯⋯我們的承諾堅若磐石——確保聯合國，特別是安理會適合下一代的目標。」
「今天存在的安理會，並不能代表當今的世界。」她說。
不過，對安理會的任何改革，需要修改《聯合國憲章》，而中俄可能會否決該修正案。
澤連斯基將親自出席聯大會議
這將是烏克蘭總統澤連斯基在俄烏戰爭爆發後，首次親自出席聯合國峰會，並在大會上發表演說。在去年的會議上，他向聯合國發表了事先錄製好的講話。
此前，莫斯科取消了聯合國支持的黑海糧食出口協議，該協議已在發展中國家引發糧食危機。澤連斯基此行，將有多次機會向全世界尋求支持。
周四，澤連斯基預計將在華府與拜登及美國國會議員會面。
日本媒體稱，澤連斯基也打算與日本首相岸田文雄於紐約舉行正式會談。
重要長期議程可能難有突破
周日，聯合國難民事務高級專員格蘭迪（Filippo Grandi）表示，聯合國目前面臨的另一個緊迫問題是，全球各地被迫流離失所的人數創下新高，達到1.1億人，導致來自非洲、亞洲和拉丁美洲的難民潮。
糧食不安全也是議程上的重要議題。聯合國世界糧食計劃署表示：「全球食不果腹的人數達到了現代歷史上的最高水平。」
世界糧食計劃署執行主任Cindy McCain表示，全球有7億人「不知道何時——或者是否——能夠再次進食」。
不過，沒有多少外交官認為，聯合國本周的會議能取得突破。一些專家認為，關注聯合國比以往任何時候都更加困難。
非牟利組織「國際危機組織」的聯合國事務主任Richard Gowan對CBS新聞說：「聯合國似乎漫無目標，但這不是聯合國的錯。古特雷斯為該組織制定了雄心勃勃且深思熟慮的議程，強調監管人工智慧和應對氣候變遷等問題。」
「但塑造聯合國外交的大國，都把注意力集中在其他地方，在一個戰火紛飛、危機四伏的時代，很難就長期全球性問題達成一致。」Gowan說。#
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