8月16日上午,「反對強制遣返在華脫北者」的記者招待會及研討會在南韓新聞中心舉行,該會議由南韓執政黨國民力量黨國會議員崔在亨主辦、北韓人權信息中心承辦。當天的與會者分享了中共政府強制遣返在華脫北者的現況,敦促中共當局停止強制遣返脫北者,並尋求應對方案。
「脫北者」指通過非正常渠道逃離北韓的民眾。隨著疫情緩解,此前封鎖三年有餘的中朝邊境近日似乎有重新開啟的跡象,導致目前被中共當局扣押的二千多名脫北者面臨被強制遣返的危機。
今年7月份上任的南韓統一部部長金英浩當天出席會議並在致辭時表示:「目前很多北韓居民為了獲得自由和人權,冒著生命危險逃離北韓,但在此過程中遭受了嚴重的人權迫害。」而加入了諸多難民相關公約的中國「有義務遵守禁止強制遣返脫北者的國際條約,將他們視為應得到生命和人權保護的難民」。
他強調,「違反本人意願的強制遣返,違背了國際規範的精神,也違反了『禁止強制遣返的原則』……希望中國(中共)政府協助解決南韓和國際社會持續提出的拘禁及強制遣返在華脫北者的問題。」
金英浩還表示:「南韓政府將收容所有希望來到南韓的脫北者,盡最大努力讓身處包括中國在內的第三國的脫北者迅速、安全地進入國內,不受任何歧視和損失,作為大韓民國國民的一分子堂堂正正地生活下去。」
議員、法學教授呼籲中共政府遵守國際公約 邀國際社會共同應對
主持當天會議的議員崔在亨在聲明中表示,「聯合國北韓人權特別報告員去年6月美國議會聽證會上表示,據推算,目前在中國被扣押的脫北者人數在600~2000人左右……如果他們被強制遣返,在北韓將會受到嚴懲,並在遣返過程中由於營養失調導致疾病甚至死亡,遭受公開或非公開的刑罰、拘禁、拷問、暴力、性暴力、強制墮胎、強制勞動等人權迫害。」他說,「這些事實已經從經歷過強制遣返的脫北者口中得到確認。」
崔在亨要求中共政府採取人道主義與普遍性人權保護措施,他在聲明中向中共政府以及包括聯合國在內的國際社會呼籲:「第一、中國(中共)政府應遵守《難民地位公約》和《禁止拷問公約》等國際約定,立即停止強制遣返脫北者,並根據他們的意願,將其安全送至南韓或第三國;第二、聯合國難民機構等相關國際機構應強力要求中國(中共)政府遵守『禁止強制遣返原則』,為了脫北者的人權保護和安全而積極努力;第三、國際社會應共同參與要求中國(中共)政府停止強制遣返脫北者的行動,並與南韓政府聯手,為保護脫北者人權而在外交方面努力。」
他表示,此次活動具有重大意義:「中國(中共)作為聯合國安理會的常任理事國和聯合國人權理事會的理事國,在提高國際人權方面具有很大的責任和作用」。
在2008年舉辦奧運會前夕,中方曾以驅逐至第三國的形式釋放了部份被拘禁的脫北者。而今年的亞運會即將在9月於中國杭州舉辦,崔在亨指出:「這是一個絕佳的機會,國際社會可藉此要求中國(中共)政府為保護脫北者人權採取負責任的行動。」
對於中共遣返脫北者違反國際公約一事,南韓外國語大學法學研究院教授趙正現(音)進一步介紹道,「中國(中共)不僅在1951年簽署了《難民地位公約(CSR)》,1984年還簽署了《防止拷問公約(CAT)》,1966年簽署《種族歧視節約公約(ICERD)》、1979年簽署《女性歧視節約公約(CEDAV)》、1989年簽署《兒童權利公約(CRC)》、1966年簽署《社會權規約(ICESCA)》,需承擔各條約上的義務……而各條約的監督履行委員會都已對中國(中共)強制遣返脫北者的問題進行指責。」
他提出幾點建議:「南韓政府需要盡全力掌握目前被中國(中共)拘禁的脫北者的情況,並再次提醒中方禁止強制遣返等《國際法》上的義務……韓辯、All in mo等北韓人權市民團體2023年7月18日致信中國(中共)駐韓大使館,傳達了要求停止強制遣返脫北者的要求。」
「另外,南韓政府有必要與UNHCR、聯合國北韓人權特別報告員、聯合國人權最高代表首爾事務所等相關國際機構共享相關信息,積極合作」,「明年開始,南韓政府作為非常任理事國出席聯合國安理會,屆時可能會與美國、日本等緊密協商。」
北韓人權研究員:監控、《反間諜法》使在華脫北者不安
北韓人權信息中心研究員徐寶倍(音)介紹了被中共當局扣押的脫北者的現況以及他們被強制遣返的情況。她表示,20世紀90年代中期開始,由於北韓的經濟惡化,百姓生存困難,很多人為了逃生開始逃離北韓,其中大部份逃往距離最近的中國。根據北韓人權中心2023年8月的統計數據,在中國被逮捕後強制遣返回北韓的案例共計7983宗,佔強制遣返總人數的98%,而其中75%是女性。
她表示:「根據被強制遣返後再次逃離北韓的北韓人的證詞,他們被拘留在丹東、通化、圖們等6個地區的邊防部隊,平均15天左右遣返一批人,如果拘捕的人數過多,拘留3~4天後就會被遣返。」「被遣返的北韓人被送至北韓保衛部接受個人資料以及逃走路徑調查後,大部份以違反北韓《刑法》第260條『非法出入國境罪』,被判處勞動教化刑。但如果被發現在中國參與宗教活動或是與南韓人有過接觸,則會以『反國家及反民族犯罪』的名義,被送至政治犯收容所拘禁,公開或非公開地處以重刑。」
她還提到,目前隨著監控技術的發展,人臉識別及生物辨識被廣泛應用,形成數碼監視系統,導致中國境內的脫北者被發現的可能性增加,他們處於極度不安中。
此外,最近大部份脫北者的證詞顯示,中國部份地區向與中國人結婚的脫北女性發放允許在當地居留的暫住證。但是拿到證以後,每個月都要向當地公安進行一兩次報告,證明其仍在當地居住,甚至一舉一動都受到監視。她表示,「中國(中共)當局向脫北者發放暫住證,就是將她們的身份公開並將其信息數據化,而且很可能在日後作為拘捕之用。」
她還提到,中共7月1日起實施的《反間諜法》修正案,對在中國居住的脫北者來說是很大的威脅。「這將限制被中國扣押的脫北者在中國的活動,也使幫助他們逃到南韓或第三國、避免被遣返的行動受限,在華脫北者因此被公安拘捕的事例也會增加。」
脫北者代表:眾多女性與子女分離 心理創傷嚴重
人權團體「統一母親聯合會」代表金姃亞出席了當天的會議,該團體由逃離北韓但在北韓或中國育有子女的女性組成。
金姃亞介紹,該協會自2020年起以221名居住在中國的脫北女性和與脫北女性組成家庭的300名中國男性為對象進行的調查結果顯示,在中國境內的脫北女性,90%育有子女,80%在中國有孩子,36%在北韓有孩子,25%在中國和北韓皆有孩子。而這些女性時刻被恐懼和噩夢困擾,2/3的女性即使在中國居住10年以上,仍擔心被中國公安強制遣返,其中多人因恐懼曾試圖自殺。
金姃亞指出,中共當局向脫北者發放的暫住證是一種監視手段,金姃亞指責中共當局對脫北女性的欺騙:「中國(中共)當局曾承諾不會強制遣返辦理臨時居住登記的脫北女性」,但是,「2023年7月,在吉林省辦理暫住證的脫北女性中,有一部份被移送到邊防部隊拘留,這意味著中國(中共)也會逮捕辦理臨時居住登記的北韓女性,因此她們目前非常恐懼。」
她強調:「這顯示出它們(中共)的欺騙性,這也是脫北女性遭受人權侵害的另一個證據。」
她呼籲:「中國(中共)政府應停止強制遣返脫北女性,最起碼應該將與中國男性育有子女的脫北女性排除在遣返對象之外。中國所主張的『罪犯引渡協約』,實際上是對脫北母親、子女甚至是中國國民的人權蹂躪政策。」
她在會議的最後還補充道,中共向北韓遣返的罪犯人數是有規定的,「約定好了一定時期內遣返的犯罪人數後,如果沒有拘捕到如數的罪犯,就會把在當地老實生活的脫北者拘捕來湊數。」#
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