美國和歐盟正在尋求就電動汽車中使用的關鍵礦物的供應達成一項初步協議。這是華盛頓為減少全球對中國綠色能源技術所需材料的依賴,而採取的一個具體步驟。
該協議如果最終敲定,它還會帶來一個短期的好處,即通過允許歐盟公司獲得拜登總統的大規模氣候補貼計劃中的部份好處,來化解美國和歐洲之間的貿易爭端。
歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)周五(3月10日)在華盛頓會見拜登並就該問題進行了討論。她對媒體表示:「我們已經同意,我們現在將為達到一個明確的目標而開始工作。這個目標就是,就歐盟採購或加工的關鍵原材料(供應問題)達成協議。」
歐盟一直希望拜登的這項《削減通貨膨脹法案》(Inflation Reduction Act,簡稱IRA)能夠對歐洲產品作出讓步。該法案將在未來十年,為北美的清潔能源項目提供多達3,690億美元的援助和稅收減免。馮德萊恩表示,該法案將在某些方面不公平地幫助美國公司,她正在為歐洲公司尋求同樣的待遇。
拜登於周五早些時候表示:「我們正在推動新的投資,以創造清潔能源產業及其就業機會,並確保我們的供應鏈可以供應兩個大陸。這個想法是我們《削減通貨膨脹法案》的基礎。而且它是綠色新政產業計劃(Green Deal Industrial Plan)的核心。」
在推動這項雄心勃勃的氣候計劃時,白宮優先考慮了如何獲得電動汽車電池所需的鋰、鎳和鈷等礦物材料的問題。該問題涉及到促進電動汽車的使用,在美國本土建造這些汽車,以及這些礦物材料的供應鏈。
這需要美國的汽車製造和生產業進行一代人的全面改革,並加強目前由中國主導的供應鏈和相關技術的發展。美國認為,中共是其最大的競爭對手和不可靠的貿易夥伴。
巨大的需求
周五早些時候,美國財政部長耶倫(Janet Yellen)在眾議院籌款委員會(House Ways and Means Committee)作證時指出:「在未來數年裏,全球對這些礦物的需求將是巨大的。而我們在高度地依賴著中國。《削減通貨膨脹法案》的目標之一,就是廣泛加強這些關鍵礦物及其加工產品的供應鏈。」
她說,與歐盟的協議也正在與日本討論,該協議將「允許我們的親密盟友也提供礦物及其加工產品。這些礦物可被用於在北美組裝的電動汽車。」
美國和歐盟還同意建立一個新的、名為「清潔能源激勵對話」(Clean Energy incentive Dialogue)的機制,以避免在「綠色產業補貼」方面產生爭議。他們在一份聲明中說:「雙方將採取措施,避免因各自的激勵措施,而導致跨大西洋貿易和投資流動的中斷。」
拜登和馮德萊恩兩人還計劃,在10月前就鋼鐵和鋁的可持續供應問題達成協議。這是旨在擺脫與中共之間的聯繫的另一項舉措。中國是這兩種材料的大規模供應國。
限制出口
聲明還談到了美國和歐盟正在採取的其它努力,以限制對中共的某些技術出口。這些出口主要涉及製造半導體所需的設備和技術。
他們說:「我們正在增加我們的合作,以防止敏感的新興技術以及其它軍民兩用物品,被洩漏到實施了軍民融合戰略的、令人擔心的目標地區。我們各自現有的、在出口、外來投資和研究合作方面的控制措施,都是必不可少的工具。需要對之進行升級,以適應不斷變化的地緣戰略環境。」
拜登的《削減通貨膨脹法案》對刺激美國工業的關注,激怒了一些來自亞洲和歐洲的貿易夥伴。他們認為,該法案將他們排除在了美國市場之外,特別是汽車產業。
拜登和馮德萊恩商討的這項關於關鍵礦產的協議,將給予歐盟與美國自由貿易夥伴同等的地位,允許使用了歐洲製造的電池部件或材料的電動汽車,同樣能夠獲得美國稅收減免優惠。
美國財政部還表示,用於商業或租賃的歐洲車輛也將符合獲得優惠的條件,這將緩解盟國之間的貿易緊張關係。#
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