民主派「35+初選」被控「串謀顛覆國家政權」案件,本月底開審。在原訟法庭階段申請法援的被告中,有一半提名的大律師,不被法援署接納。綜觀涉及《港區國安法》的法援申請,大部分被告提名的律師或大律師,都不被法律援助署(法援署)接納。署方解釋,在2021年年底「完善法援制度」的措施推行後,會直接指派律師予受助人處理刑事法援案件,只在特殊情況下,才接受把案件委派給被提名的律師;措施推行前,亦曾因不同原因拒絕受助人的律師提名。
法援署回覆本報查詢時,證實到目前為止,牽涉《港區國安法》的法援申請共有83宗,獲批法援的案件共有64宗,涉及被告最多的民主派初選「47人案」有26宗。民主派初選案26宗獲批的法援,有15宗在交付審判程序階段獲批,另外11宗在原訟法庭階段繼續獲批,涵蓋認罪與不認罪被告的案件。署方稱當中有4名受助人的法援證書,在交付到原訟法庭前已被取消。
涉國安法案件 33宗申請指定大律師 法援拒25宗
按慣例,法援申請人可向法援署提名一名指定的大律師和一名律師與訟,但署方不一定接納。法援署回覆本報查詢提供的數據顯示,在涉及《港區國安法》64宗獲批法援的申請中,有33宗申請人曾提名大律師,當中七成半(25宗)不獲法援署接納。至於曾提名律師的有31宗,逾半(17宗)不獲法援署接納。
當中民主派初選案到原訟法庭階段,5人的大律師提名不獲接納,另外兩人指定大律師獲批,4人沒有提名大律師。
至於其他涉及國安法案件,38宗獲批法援中,有18宗曾提名大律師及律師,法援署不接納14宗的大律師提名,不接納律師提名則有12宗。
64宗獲批牽涉《港區國安法》的法援申請情況:
《明報》本月16日報道透露,其中一名獲批法援,但不獲批指定律師的被告,是「47人案」中不認罪的前社民連立法會議員梁國雄。其妻子陳寶瑩引述法援署以接案限額已滿為由,否決梁提名合作多年、較熟悉憲法和人權法的律師,梁國雄終要轉用署方指派的代表,認為「有點不公道」。
對於陳寶瑩質疑署方的決定,令梁得不到最佳服務、不公道的指控,法援署回應基於《個人資料(私隱)條例》及《法律援助條例》限制披露個人資料的規定,未經有關人士或當事人的同意,不能披露個別申請人或申請個案的任何資料。
法援署:「完善法援制度」前亦曾拒律師提名
法援署表示,一般而言,在委派律師的過程中,會根據既定準則,包括相關律師所接辦法援案件的數目、累積收取的費用、過往的工作表現、工作經驗,以及案件的聆訊時間是否能與已接辦的其他案件配合等,從名冊內揀選律師處理法援個案。
法援署強調,即使在2021年年底「完善法援制度」的措施推行前,該署在委派外委律師或大律師接辦刑事法援案件時,受助人的提名只是眾多考慮因素之一。該署曾因不同原因拒絕受助人的律師提名,包括該律師還未申請加入名冊內、有關律師接辦法援案件的數目已超越上限、累積收取的費用超越上限、過往的工作表現欠佳、未能符合最低工作經驗要求,以及時間未能與已接辦的其他案件配合等。
在措施推行後,法援署會直接指派律師予受助人處理刑事法援案件,並只在特殊情況下,才接受把案件委派給被提名的律師。例如該律師是否曾在較初級的法院就同一案件代表受助人、或案件的性質特殊或較複雜等。署方補充,交付審判程序獲委派的律師和大律師,一般會繼續沿用在原訟法庭案件。
根據現時法援刑事案律師和大律師接辦案件的限制,除非獲該署首長級人員批准,一般而言律師限過去一年接辦25宗,或收取的法律援助費用達75萬元(以先出現的情況為準);大律師限過去一年接辦25宗,或收取的法律援助費用達150萬元(以先出現的情況為準)。
2021年改革法援制度 變相設立「官派律師」
翻查資料,2021年6月,李家超就任政務司司長後,與法援署和行政署人員展開「檢討及改善法律援助制度的運作和執行」工作。當時有親共聲音指法援被「濫用」,又有少數律師「壟斷」案件,建議廢除現行受助人提名法援律師的安排、只向勝訴機會高的司法覆核案件批出法援等。
當局最後決定,日後在刑事案中,法援署會直接委派適合的大律師或事務律師。
大律師公會當時曾經指出,改革法援制度後,律師和被告之間未必互相信任,可能因此不全面透露案情,擔心相關改革有機會影響司法公正。
港大學生會法律學會當時亦批評,法援署署長直接指派法律代表予申請人,省卻申請人先行提名法律代表的程序,並只在特殊情況下才接受提名法律代表,刑事案件法援申請人將陷入「被迫接受署方指派的法律代表」和「無力自行聘請法律代表」,批評修改生效後將會與平等原則背道而馳。@
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