中共當局近日通報了中央及地方的「三公」經費情況,其中八次提到「過緊日子」,當局要求各事業單位禁止用錢大手大腳,同時還提到各地通過舉債儲備土地的情況。

中共財政部近日發布《關於加強「三公」經費管理嚴控一般性支出的通知》(下稱「通知」),通知提到,近年來,各地區各部門嚴格落實過緊日子要求,但有個別地區或部門未嚴格控制一般性支出,出現「三公」經費不降反增、年底突擊花錢等問題。

通知要求取消無實質內容的因公出國(境)等活動,壓縮公務接待數量和費用預算,嚴控公務用車購置和運行維護支出,嚴禁事業單位用錢大手大腳等行為。

另外,通知還特別提到嚴禁通過舉債儲備土地,不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入,不得巧立名目虛增財政收入,彌補財政收入缺口。

據中共財政部數據顯示,今年前8個月,地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入(即土地出讓收入)33,704億元,比上年同期下降28.5%。多位專家告訴第一財經,這主要受今年樓市低迷,開發商資金緊張等影響。

上述通知要求,2023年中央部門「三公」經費財政撥款預算繼續按照「只減不增」安排,地方財政也要按此原則從嚴從緊安排「三公」經費。

另外,通知還要求做深做細過緊日子情況評估。地方財政部門要加強過緊日子評估制度建設,強化本地區部門和單位過緊日子情況評估和結果運用。

中共官方媒體去年6月廣泛報道了2020年中央級「三公」經費減少的消息。中共2020年中央決算報告稱,「三公」經費減少主要是中央部門過緊日子,以及客觀因素導致部份公務活動減少。

財政專家們認為,目前,對於「三公」經費的界定其實模糊不清,這導致了統計口徑和統計標準的難以統一,也直接影響了各個部門公布的數據的真實性。

《中國青年報》曾於2011年刊文稱,中國有6萬億元的稅收基本上在預算之外循環。6萬億元中有多少用在「三公」上,而預算外循環的「三公」經費連人大都很難監督。

不過,在2019年中美貿易戰爆發後,習近平在參加中共人大會議時要求「樹立過緊日子思想」。而李克強在發表政府工作報告時也要求國企、央企開源節流。今年以來,中共當局曾多次要求各級政府要堅持過緊日子。

值得一提的是,中共二十大前夕,各地極端防疫政策升級,令民眾怨聲載道。中共多家黨報近日刊文,要求各地必須堅持「動態清零」,絕不能「躺平」。外界認為,「二十大」閉幕後,中共推行的極端防疫政策還將持續一段時間。

根據東吳證券首席宏觀分析師陶川此前發表的報告,北京當局堅持所有一線和二線城市實施常態化核酸檢測,根據官方核酸檢測的單位價格,其一年的成本上限約為1.7萬億元人民幣,高於2021年1.37萬億元的中共軍費開支。#

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