美國總統拜登周二（8月9日）簽署了一項兩黨立法，為美國國內半導體行業提供巨額資金的激勵措施，並資助科學研究。支持者稱該法案將有助於提高美國國內半導體生產，以在中美科技戰中對抗中共，並解決供應鏈挑戰。
總價高達2,800億美元的《晶片和科學法案》（CHIPS and Science Act），在經過一年多國會工作和對法案多次修改後獲得通過，這標誌著美國罕見展示了兩黨合作，兩黨都認為該法案對於對抗中共經濟脅迫，以贏得與中共經濟競爭、加強國家安全至關重要。
基於《晶片與科學法案》，拜登政府利用出口管制、投資審查和對非中國公司的慷慨補貼，努力增加國內晶片產量，讓中共更難獲得先進半導體技術。
法案提振美國國內半導體生產 減少對外依賴
該法案包括為半導體或晶片製造商建立國內半導體工廠提供520億美元的激勵資金，還包括超過800億美元用於美國國家科學基金會授權在五年內支持創新和研究的資金。
白宮稱這項立法是一種解決方案，可應對在COVID-19大流行中暴露出來的供應鏈挑戰，在此期間，全球晶片短缺導致汽車和電子產品生產延遲，涵蓋的商品從汽車到手機，再到武器。
在520億美元中，390億美元用於直接「製造激勵」，用於建設和擴大半導體製造工廠或晶圓廠。這筆錢將在5年內分配，今年將釋放190億美元，另外到2026年每年50億美元。該法案還指定2,000億美元用於人工智能和量子計算等領域的研究。
這筆資金還有數十億美元用於半導體研究和人才發展，以建立國內產業的人才庫；法案還包括對美國投資的稅收抵免。
拜登：法案包括重要護欄
新法案旨在長期增加美國國內半導體產量，以減少美國對外國供應商的依賴。支持者還表示，這將有助於美國與中共的競爭。
「通過在美國生產更多半導體，這項法案將增加國內製造業並降低家庭成本。」拜登在上周四的一份聲明中對這項法案的通過表示歡迎。
拜登繼續說：「而且，它（法案）將通過減少我們對外國半導體來源的依賴，以加強我們的國家安全。」「該法案包括重要的護欄，以確保獲得納稅人資金的公司在美國投資，並確保工會工人正在全國各地建造新的製造工廠。」
多家媒體此前報道，法案文本指出，在美國設廠的晶片企業，若獲得美國政府補助，未來10年將不能擴大在中國或其它受關注國家（如俄羅斯）的晶片生產。
彭博社報道，法案設置28納米的靜態限制，意味著補貼接受者不能在中國生產任何比這個尺寸更小、更先進的晶片。28納米晶片技術是幾代人之前的遠低於最尖端的半導體技術，但它們仍然被廣泛應用於包括汽車和智能手機在內的產品中。法案禁令還涵蓋邏輯和存儲晶片。
這些措施是拜登政府保護美國供應鏈，以及對抗減緩中共軍民融合戰略，阻止北京軍事現代化努力更廣泛行動的一部份。
分析師：法案釋放關鍵信號
參議院於7月27日以64票對33票的兩黨投票通過該法案，參議院少數黨領袖米奇‧麥康奈爾（Mitch McConnell）和其他16名共和黨人投票贊成。
美國研究機構Gartner半導體行業分析師高拉夫‧古普塔（Guarav Gupta）對《日經亞洲評論》表示，雖然原始（資金）數據可能不會發生翻天覆地的變化，但美國正在補貼其國內晶片行業的信號至關重要。
他說：「美國現在準備支持其政策並認為半導體很重要，這是一種意義。」「我認為這是這裏的關鍵信息。但要產生有意義的影響，這必須是一個更一貫的政策。」
白宮國家經濟委員會主任布賴恩‧迪斯（Brian Deese）在最近的新聞發布會上告訴記者，該法案將對企業在美國開展業務的決定產生近乎直接影響，但他承認對國內供應鏈的影響將是長期的。
迪斯說：「這是一個長期項目，一個長期的國家項目，對經濟和國家安全具有至關重要的影響，其最終影響將在數年內顯現。」
白宮周二表示，受晶片法案「刺激」的多家公司宣布了超過440億美元的新半導體製造業投資。其中，400億美元來自對存儲晶片製造的投資。白宮表示，這些公司的舉措將創造8,000個新工作崗位，並將美國存儲晶片生產的市場份額從2%提高到10%。
分析師：法案或迫使晶片公司在中美之間選邊站
分析師和律師告訴《日經亞洲評論》，法案的（護欄）條款為公司創造了一個雷區，實際上可能迫使他們在中美之間作出選擇。
半導體是中美科技戰的重要戰場，晶片是電子設備的大腦，從智能手機到手提電腦再到數據中心都必須有晶片；晶片還在尖端武器系統中發揮著至關重要的作用，例如美國提供給烏克蘭的標槍反坦克導彈等。
晶片法案確實包含一些對華投資豁免情況，如果晶片製造商的投資旨在保護在中國現有和重要的商業利益，則可能允許他們繼續在中國投資。但這些投資被限定在傳統晶片領域。
Reed Smith LLP的出口管制和制裁律師譚‧阿爾拜拉克（Tan Albayrak）對日經表示，傳統半導體包括28納米或更老一代的晶片技術。
日經報道說，律師們警告說，公司應該認真對待投資限制。「處罰不僅包括失去資金，還包括其它『符合國家利益』的處罰，這是相當寬泛的語言。當然，還有公司濫用這些資金造成的聲譽影響。」華盛頓律師事務所Barnes & Thornburg專門從事國際貿易和出口管制法規的合夥人Clinton Yu對日經說。
新美國安全中心的高級研究員兼主任馬丁‧拉瑟（Martijn Rasser）表示，這些限制可能是對晶片製造商進行更嚴格對外投資審查的前奏。
拉瑟告訴日經：「這些限制凸顯美國政策制定者逐漸擔心美國資金支持幫助中方打造能力。這些限制是你在對外投資審查框架中所期望要素的初步草圖。」
《金融時報》8月3日報道，曾在今年5月之前擔任南韓貿易部長的前南韓經濟官員Yeo Han-koo表示，南韓晶片製造商針對中美的戰略「重新調整」已經開始。
報道說，據熟悉兩家公司觀點的人士稱，晶片法案中的規定導致三星和SK海力士重新考慮他們在中國的業務。
一位南韓高級官員補充說，隨著時間的推移，南韓對中國晶片製造的幾項投資可能會被「放棄」。#
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