俄烏戰爭引發的全球糧食危機正在發酵,全球第二大小麥生產國印度最新宣布禁止小麥出口。國際聯盟——全球應對糧食危機網絡的報告披露,2021年53個國家的約1.93億人經歷了危機或更糟糕的重度糧食不安全狀況。這與2020年已經創紀錄的人數相比,增加了近4,000萬人。
德國外長表示,全球性糧食危機眼下看到的只是冰山一角;聯合國世界糧食計劃署(WFP)執行主任警告說,全球正面臨二戰以來最大的糧食危機。聯合國世界銀行集團行長認為,俄烏戰爭導致很多國家加強糧食出口管制,令全球糧食危機爆發的可能性上升。
重度糧食不安全狀況創新高
全球應對糧食危機網絡今年5月上旬發布報告,2021年,53個國家的約1.93億人經歷了危機或更糟糕的重度糧食不安全狀況。這與2020年已經創紀錄的人數相比,增加了近 4,000萬人。其中,埃塞俄比亞、馬達加斯加南部、南蘇丹和也門的超過 57 萬人被歸類為急性糧食不安全的最嚴重階段,即災難階段,需要採取緊急行動來避免廣泛的生計崩潰、飢餓和死亡。
審視報告歷年版本中都重點談及的39個國家的情況時發現,面臨危機或更嚴重糧食不安全狀況的人數在2016年至2021年間幾乎翻了一番,自2018年以來每年都有增無減。
報告表示,這些令人擔憂的趨勢是多種驅動因素相互影響的結果,從衝突、環境和氣候危機,到經濟危機和健康危機,而貧困和不平等是根本原因。
衝突仍然是糧食不安全的主要驅動力。 2021年,衝突將24個國家的1.39億人推入重度糧食不安全狀態,2020年的數字為23個國家約9,900萬人處於同等狀況。
報告指出,俄烏戰爭已經暴露了全球糧食系統相互關聯的性質和脆弱性,對全球糧食和營養安全造成嚴重後果。本來就在應對嚴重飢餓的國家,特別容易受到東歐戰爭造成的風險的影響。由於它們高度依賴糧食和農業投入品的進口,更容易受到全球糧食價格衝擊的影響。
全球應對糧食危機網絡是聯合國、歐盟、政府和非政府機構為共同應對糧食危機組成的一個國際聯盟。
歐盟、糧農組織、糧食署作為全球應對糧食危機網絡的創始成員,與美國國際開發署和世界銀行在這份聯合聲明中指出:「這種情況要求採取大規模的行動和綜合方法來預防、預測並更有針對性地可持續地解決糧食危機的根本原因,包括結構性的農村貧困、邊緣化、人口增長和脆弱的糧食系統。」
目前糧食危機只是冰山一角
5月13日,德國外交部長貝爾伯克(Bell Burke)再次警告了可能出現全球性糧食危機的風險。她表示,因為地區衝突的關係,目前有2,500萬噸糧食滯留在烏克蘭港口,這對迫切需要穀物的非洲和中東國家來說雪上加霜。
德國是2022年七國集團輪值主席國。貝爾伯克當天在出席七國集團外長會時指出,近期出現的全球性糧食危機眼下看到的只是冰山一角,隨著氣候變化的影響在夏季變得更加明顯,情況也將愈發糟糕。
4月13日,貝爾伯克在訪問非洲時呼籲國際社會採取行動,應對迫在眉睫的「飢餓危機」。
貝爾伯克當天在尼日爾表示,僅在西非,未來幾個月就將有3,800萬人受到饑荒的威脅,人數達到3年前的3倍。她警告,烏克蘭危機的影響已經輻射至南半球,對全球糧食供應造成衝擊。國際合作夥伴現在必須果斷應對糧食危機並消除飢餓。
貝爾伯克還說,除了烏克蘭衝突的影響外,乾旱也是造成非洲部份國家糧食價格高企的重要原因,而且由於氣候變化,乾旱變得更加頻繁。她表示,西非地區過去每十年會發生一次乾旱,而現在已經變成每兩年就會發生一次,這將食品價格推高到令人難以置信的高度。
全球面臨二戰以來最大糧食危機
3月29日,世界糧食計劃署(WFP)執行主任戴維·比斯利(David Beasley)警告說,隨著俄烏衝突升級,烏克蘭已經從世界糧倉變成了等待救濟的國家,這加劇了全球糧食短缺危機,世界糧食計劃署將難以向約1.25億需要幫助的人提供食物。
比斯利說:「這不僅僅是對烏克蘭和該地區的毀滅性打擊,它對全球的影響將是自二戰以來我們所見過最嚴重的。」
俄烏衝突升級後,全球糧食供應緊張的形勢加劇,烏克蘭是全球重要的糧食供應國,該國生產了全球49.6%的葵花籽油、10%的小麥、12.6%的大麥和15.3%的玉米。
比斯利透露:「世界糧食計劃署購買的糧食中有50%來自烏克蘭,所以你只能設想這將對我們的行動造成多大破壞。」許多烏克蘭農民都在前線地區,由於來自俄羅斯和白俄羅斯的化肥產品短缺,危機進一步加劇。比斯利說,「如果你不給作物施肥,產量至少會減少50%。」
比斯利還表示,早在俄烏衝突爆發之前,世界糧食計劃署已疲於應對飆升的油價、食品價格和運輸成本,該機構不得不削減了對也門等地數百萬人的糧食配給。他警告,如果俄烏衝突不儘快結束,世界將付出巨大代價。
新一輪全球糧食危機正在醞釀之中
4月8日,世界銀行集團行長戴維∙馬爾帕斯(David Malpass)在《巴倫周刊》發文表示,烏克蘭戰爭導致很多國家加強了糧食出口管制;這種趨勢會使爆發全球糧食危機的可能性上升。
馬爾帕斯表示,僅僅在幾周時間內,全球實行糧食出口限制的國家數量就增加了25%,總數達到 35個。數據顯示,截至今年3月底,各國已實施了53項與糧食貿易有關的新干預措施,其中31項是限制糧食出口,九項涉及小麥出口限制。歷史經驗表明,這種限制毫無助益,反而會產生悲劇性的反作用。
馬爾帕斯警告,今年3月出現的貿易干預激增可能預示著未來的供應中斷。 3月份實施的糧食出口限制數量幾乎是前兩個月的兩倍。出口限制措施導致全球供應減少,價格上漲。這會引發一些國家為遏制國內價格壓力而實行新的出口限制,從而對國際價格產生「乘數效應」。如果全球前五大小麥出口國當中的任何一個禁止小麥出口,這類措施的累積效應將是全球價格上漲至少13%;如果其它國家對此做出反應,漲幅就會更高。 @
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