USTR發布年度報告 擬調整對華貿易政策

美國貿易代表辦公室（USTR）的最新年度報告承諾將考慮所有可能的工具來打擊中共政府的非市場貿易行為，但提供的細節很少。

美國貿易代表辦公室周二（3月1日）發布的年度貿易政策議程說，美國正在直接向中國提出貿易關切，並加快與盟國和夥伴的聯合工作。

拜登政府表示，它正在重新調整其對華貿易政策，研究所有現行的以及可能的新工具，以打擊中國（中共）政府主導的非市場行為。

USTR在報告中說，「我們對中國（中共）加倍實施其有害的貿易和經濟濫用行為有著清醒認識」，在處理中美雙邊關係上，美國採取的「整體和務實」方法將集中在美國工人的長期利益方面。

「缺乏對工人的保護，薄弱的環境制度，以及反競爭補貼是中方人為（製造）的佔據優勢的標誌。它是一種把他人逐出市場並違反公平競爭概念的優勢。」報告說。

報告說，中美關係具有深遠影響，拜登政府認為這種關係是「複雜和競爭性的」。

「在貿易方面，我們可以是合作夥伴，也可以是競爭對手，但任何競爭都必須是公平的。」報告中寫道。

USTR批評說，中共的非公平貿易做法不僅跟美國有摩擦，跟美國的其它盟友和夥伴也一樣。

USTR強調它的策略是「專注」（laser-focused）與友好國家接觸，這是其戰略的一個關鍵部份。不過，USTR沒有提供它將在哪些具體措施上重新調整其對華政策。

此外，報告也沒有提供美國政府為亞太地區推出廣泛經濟計劃的新細節。

拜登總統在2021年10月首次宣布新的印太經濟框架，這成為一些亞洲盟友和美國企業關注的話題。華盛頓在2017年退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）。

USTR表示，它將「在不久的將來」公布該計劃的更多細節。

《華爾街日報》報道說，USTR的最新報告是在拜登政府面臨壓力，需要闡明其對華貿易政策，並對中國未能履行其承諾——在2020年初，中方與前總統特朗普簽署雙邊貿易協定，承諾大幅增加購買美國產品——作出回應的情況下提出的。

根據華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）的分析，中方達成了承諾的2020年和2021年購買美國商品和服務的57%。

作為協議的一部份，特朗普維持對每年從中國進口的約3,700億美元商品的關稅。拜登政府保留了大部份的徵稅措施。

眾議院籌款委員會的共和黨成員上周致函給貿易代表戴琪，敦促USTR制定一項行動計劃，以解決北京帶來的短板問題，同時打造一個「遠見的前瞻性戰略」，以打擊北京在整個亞太地區的不公平產業政策和做法。

國會要求總統每年發布一份貿易議程和報告，詳細解釋其貿易政策。預計戴琪將在未來幾周在國會參加聽證，回答議員們的問題。

在中國加入世界貿易組織（WTO）20年後，USTR說，美國致力於更新WTO的一些職能，包括改進WTO的談判貿易規則職能，和給WTO配備以解決非市場經濟體的不公平做法的能力等。

「在許多方面，中國（中共）融入全球貿易體系凸顯了當前體系的弱點——迫切需要改革。」報告說。#

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