中國鋼鐵工業協會(中鋼協)在1月10日的會員大會上透露,已向中共四部委上報了「基石計劃」,即擬通過在中國新增鐵礦開發,在國外新增權益鐵礦和廢鋼資源的開發,來實現對鐵礦石供給和採購價格的話語權。

據《中國冶金報》報道,「基石計劃」明確了鐵資源的廢鋼、國內鐵礦、海外鐵礦三大來源在2025年、2030年、2035年三個時間節點的供給目標。中鋼協已把「基石計劃」上報給中共發改委、工業和信息化部、自然資源部和生態環境部。中國重要的鋼鐵企業也都已參與了該計劃。

中國是世界上最大的鐵礦石進口國,對進口鐵礦石依賴率超過80%。「基石計劃」是中共要在國際上進一步爭取對鐵礦石的話語權。此前,中共試圖通過打造「巨無霸」企業以便在國際上爭取資源採購的話語權和影響力。

中共海關總署1月18日公布的2021年12月出口主要商品量值表顯示:2021年,中國鋼材出口數量同比增加24.6%,這是中國鋼材出口連續5年下降後的大幅反彈。但從2021年12月進口主要商品量值表看,中國進口鐵礦砂及其精礦的進口數量同比下跌了3.9%。

中共催生「巨無霸」

去年1月,中共官媒《證券時報》引用中國一家鋼鐵企業高管的話說:「如果我們前10位鋼鐵企業產業集中度能達到60%,未來跟鐵礦石巨頭談判時,就能增強我們的談判能力。」

中國鋼鐵行業的兼併重組從中共的上一個五年計劃已開始。中共新五年計劃的《「十四五」原材料工業發展規劃》設立的重點目標就包括「在原材料領域形成5個以上世界級先進製造業集群」。

中國寶武鋼鐵集團有限公司(簡稱中國寶武,China Baowu)就是中共打造的世界級企業之一。中國寶武的願景是「成為全球鋼鐵及先進材料業引領者」。這是中共要引領世界的夢想之一。

中國寶武最初是由原寶鋼集團有限公司和武漢鋼鐵(集團)公司在2016年12月聯合重組而成。2019年9月,中國寶武對馬鋼集團實施聯合重組;2020年8月,中國寶武與太鋼實施聯合重組;2020年10月,中國寶武託管中鋼集團;2020年12月,中國寶武成為重慶鋼鐵實際控制人。一路的合併使中國寶武成為了世界鋼鐵行業的「巨無霸」。

中誠信國際(CCXI)在今年1月對中國鋼鐵行業的展望分析中稱:中國鋼鐵行業內重組及整合持續推進,行業集中度不斷上升,且隨著東南沿海新產能的陸續投產,行業競爭格局有所變化,未來龍頭鋼鐵企業採購話語權,以及成本控制能力有望進一步增強。

粗鋼產量必須減的原因

中共的《「十四五」原材料工業發展規劃》明確提出:粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增。

自1996年起,中國的鋼鐵行業產能一直排名世界首位。2020年中國粗鋼產量10.53億噸,佔全球產量的57%。2021年,中國全年的粗鋼產量為10.33億噸,比2020年減少了約3,200萬噸,下降了3.0%。為減少對進口鐵礦石的依賴,減少粗鋼產量是中共的既定政策。1月21日,中共官媒《經濟日報》的文章《控制粗鋼產量是必然》對此做了綜合說明。

文章稱:在全球鐵礦石市場寡頭壟斷的格局下,中國企業對上游原材料缺乏定價權,鋼鐵製造環節利潤易被原料成本上升侵蝕,既得不償失,也無法實現高質量發展。

文章認為,既然中國在鐵礦石方面主要依賴進口,就要用這些進口的鐵礦石首先用於中國國內市場需求的鋼鐵產品。如果用花高價進口鐵礦石為國外生產粗鋼產品,等於利潤被外國礦山拿走,排放卻留在了中國。

為避免「利潤被海外礦山拿走,卻將排放留在國內」,中共國務院關稅稅則委員會自2021年8月1日起,取消了部份鋼鐵產品的出口退稅,並將鉻鐵、高純生鐵的出口關稅調高至40%和20%。同時,冷軋、塗鍍板材、電工鋼以及石油管材的出口退稅也被取消,這意味著絕大部份鋼材的出口退稅已經歸零。這是相隔三個月中共再次調整鋼鐵相關產品的關稅。

減少粗鋼產量的另一目的是為了推動鋼鐵行業轉型升級,減少碳排放。此外,中共政府支持中國鋼鐵企業海外布局,把排放留在國外。中國鋼鐵產業的碳排放量佔全國碳排放總量的15%左右,佔全球鋼鐵碳排放總量的60%以上。

香港金融分析師(Katherine Jiang)蔣天明對大紀元表示:「有不少中國的高耗能企業已經把一些冶煉廠建在了東南亞等『一帶一路』的國家,在海外生產。這樣就不會直接進口礦石到中國。礦石就會留在中共海外的冶煉廠生產加工。而生產加工出來的金屬材料可以再進口回到中國。這樣對於中共來講可謂一舉兩得,一來降低了國內的能源消耗,二來如果用人民幣結算的話,還推動了人民幣國際化。」

中國鋼企海外布局多涉反傾銷調查

中國寶武於2021年1月20日發布了碳達峰、碳中和目標:力爭2023年實現碳達峰,2035年實現減碳30%,2050年實現碳中和。

中國寶武旗下有7家上市公司,寶山鋼鐵股份有限公司(600019.SH,寶鋼股份)是其中之一。去年9月9日,寶鋼股份發布「關於與沙特阿拉伯國家石油公司簽署諒解備忘錄的公告」,宣布寶鋼股份在9月7日與沙特阿拉伯國家石油公司(簡稱沙特阿美)簽署了《諒解備忘錄》。

《諒解備忘錄》協商計劃寶鋼股份與沙特阿拉伯合作建設一座世界一流的全流程厚板工廠,並就開展項目可行性研究以及雙方後續將聯合開展的工作內容達成一致。所謂「全流程厚板工廠」指從礦石冶煉、煉鐵、煉鋼開始,然後經過連鑄、熱軋等工序直到最後做成厚板產品。公告稱,該合作意向符合中共提倡的「一帶一路」。

「一帶一路」沿線國家在原料、勞動力、土地、稅收等方面的成本相對較低,鋼鐵製造成本大幅低於中國國內。據中國寶武官網的一篇評論員介紹,僅東南亞地區就已經有了中國企業主導的、年產量達5,400萬噸的鋼鐵項目。

因為鋼鐵行業耗能高,無論是中共國企還是中國民營企業早在「十三五」期間都已加速海外布局,把此作為產能轉移和化解產能過剩的手段之一,但在海外布局的中國鋼鐵企業也一直因反傾銷受調查。公開信息顯示,中國鋼企海外布局面臨的反傾銷調查在增加。

據香港《南華早報》報道,截止到2020年9月,中國已面臨來自歐盟及澳洲、泰國、英國、美國等國的15項與鋼鐵有關的反傾銷調查,而2019年只有13項反傾銷調查。

報道引述智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)東亞政策研究部主任索里士(Mireya Solis)的話說,中國鋼鐵傾銷問題其實由來已久,疫情導致各國的保護主義加劇,優先保障國內鋼鐵業者。

據中倫律師事務所梳理,2021年中國仍是全球貿易救濟調查的主要被訴國,涉案產品涵蓋各行各業。所謂貿易救濟是指為維護公平貿易和正常的競爭秩序,世貿組織允許成員國在進口產品傾銷、補貼或過激增長等給國內產業造成損害的情況下,使用反傾銷、反補貼和保障措施等手段,對國內產業進行救濟。

今年1月7日,巴基斯坦國家關稅委員會發布公告,對原產於或進口自中國的冷軋鋼板(Cold Rolled Coils/Sheets)作出第一次反傾銷日落復審肯定性終裁,決定繼續對中國涉案產品徵收為期5年的反傾銷稅。

去年12月23日,馬來西亞國際貿易與工業部發布公告稱,對原產於或進口自中國的預應力混凝土鋼絞線(Stranded Steel Wires for Prestressing Concrete)作出反傾銷肯定性終裁,對中國涉案產品基於到岸價(CIF)徵收反傾銷稅,終裁關稅最高是21.72%。該措施的有效期為5年,自2021年12月25日起生效,至2026年12月24日終止。 @

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