美國貿易代表辦公室（USTR）周二（10月5日）表示，就恢復對中國進口產品的定向關稅排除清單計劃徵求公眾意見，特別是，是否恢復先前延長的對549種進口產品類別的排除。

USTR表示，它將從10月12日至12月1日接受公眾對可能排除的產品清單的意見，這些產品包括工業部件、恆溫器、醫療用品、單車和紡織品。

美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）周一（4日）在智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發表演講中透露，拜登政府將在延續大部份特朗普關稅的同時，重新啟動有針對性的「關稅排除」程序；同時，她將與中方官員就貿易問題進行接觸。

USTR周二在聯邦公報中旋即發布評論期通知。根據USTR周二刊出的通稿，在USTR批准的2200多項對華進口商品關稅的排除清單中，有549項被延長。大多數商品豁免於在2020年12月31日到期。

USTR說，由於這些排除清單之前被認為需要更多時間來完成，USTR將逐一評估恢復每項排除條款的可能性。

「評估的重點將是，雖然在2018年9月首次（對華進口商品）加徵關稅，但（某些）特定產品是否仍只能從中國獲得。

「此外，USTR考慮恢復排除清單或不恢復排除清單（的標準是）是否會影響或導致對留言評論者或其它美國利益的嚴重經濟損害，包括對美國小企業、就業、製造業產出和關鍵供應鏈的影響，以及排除清單對達成301調查條款的目標——對消除中國（不當貿易）行為、政策和做法的作用。」

公共評論期將持續50天，從10月12日到12月1日。

戴琪：美中長期共存 美將與中國重新連結

戴琪周一在演講中表示，美國繼續對中國以國家為中心和非市場的貿易做法表示嚴重關切，認為中方的這些行為在第一階段協議中沒有得到解決。

她在問答環節中否認拜登政府致力於與中國「脫鉤」。她表示，美國將努力在不同的基礎上與中國 「重新連接」（recouple），而不是 「脫鉤」（decouple）。

她還表示，拜登政府不謀求升級與中國的貿易緊張關係，同時她對美中關係使用了長期共存（Durable Coexistence）一詞。

國會眾議院外交事務委員會共和黨首席議員麥考爾（Michael McCaul）對戴琪的講話表示失望。他在一份聲明中說，「在等待拜登政府宣布中國貿易政策長達幾個月之後，看來他們仍然沒有計劃反制中國（中共）越發對立和損害美國利益的貿易政策。他們需要用持續不斷和強有力的行動來替代評估和研究。」

CSIS的中國貿易和經濟學高級顧問暨主管甘迺迪（Scott Kennedy）有參加周一的戴琪現場演講並提問，他在周二發表的一篇分析文章中說，戴琪演講有意地鮮少提供拜登政府的未來行動細節，可能是為了以中立姿態將中方拉到談判桌前，並保持談判的靈活性。

甘迺迪寫道：「保持沉默的好處是，她可以在如何與中國（中共）進行談判方面保持充份的靈活性，不放棄第一階段協議中來之不易的利益，並在談判失敗的情況下保持任何形式的潛在懲罰措施。」

他說，特朗普政府通過霸道行動加劇了北京的恐懼，從而獲得了更多的談判籌碼，而戴琪「可能給北京留下了這樣的印象，即這代表著恢復了廣泛的對話，可以高枕無憂了」。

特朗普政府對華加徵關稅的商品選擇

特朗普時期的貿易代表辦公室（USTR）2019年公開對華關稅清單甄選以及豁免申請流程，遵循幾個基本原則：按照徵收關稅對美消費者的可能影響以及有無替代來源國等因素，從小到大排序進行篩選；同時，剔除可能對美國經濟造成破壞的特定產品（主要是消費品）。

中國國內的德邦證券2021年9月發布的中美貿易系列專題報告發現，特朗普政府對中國商品加徵的四次關稅清單中，第一次的340億美元清單排除重點在中游製造業上，生物醫藥等相關產品多獲得延長；第二次的160億美元清單延長排除重點在機械設備上，汽車延長排除程度較高；第三次的2,000億美元清單排除重點在電氣設備上，高低壓設備延長程度較高；第四次的1,200億美元清單排除重點則在汽車領域。

從比例上看，美國對中國進口商品的四個清單整體排除比例約9%。其中對340億和160億美元清單的排除比例最高，分別達到 31%、26%，而2,000億美元清單的排除比例只有8%，最後加徵的1,200億美元清單排除比例最低，僅3%。

在延長排除比例上，延長排除比例僅3%。340億與160億部份的延長排除比例約10%左右，其餘2,000億、1,200億清單分別為3%、2%，僅少部份八位HTS代碼口徑商品排除期得以延長。

USTR宣布的恢復對中國進口產品的定向關稅排除清單計劃徵求公眾意見具體內容見這，共74頁。#

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