美國《華盛頓郵報》的資深專欄作家羅金近日撰文，以國會6月30日上周三在有關中國的全面立法工作上遇阻為例，呼籲兩黨在抗共問題上進行集體合作。

他說，雖然國會兩黨都同意中國（中共）是這個時代最重要和最複雜的挑戰，但在如何處理中國問題上沒有共識。

他以國會眾議院外交事務委員會上周三舉行的大規模的中國立法辯論（《確保美國全球領導地位和參與法案》，EAGLE）為例，該會議日程已經是一推再推。

法案由委員會主席、民主黨眾議員米克斯（Gregory Meeks）撰寫，是眾議院對應參議院大型中國立法方案（名為《美國創新與競爭法》）的一部份。

參議院在6月早些時候以68對32票通過該立法，作為一攬子計劃，該立法納入了參議院外交關係委員會的中國立法，名為《戰略競爭法》；《戰略競爭法》是由主席梅內德斯（Robert Menendez，民主黨人）和排名第一的共和黨人里什（James E. Risch）談判達成。

但是在眾議院，兩黨外交立法的分歧巨大。民主黨人米克斯的法案招致了批評，因為法案的最初版本沒有包括參議院關於台灣等問題的很多規定，而且眾議院版本要求提供數十億美元來應對氣候變化，參議院的法案從未包括這一點。

經過數周的幕後談判，米克斯與眾議院外交委員會中排名第一的共和黨人麥考爾（Michael McCaul）的談判在上周三的審議會議之前破裂，共和黨人明確會投反對票，因此，米克斯決定重寫他的法案。

共和黨人麥考爾告訴羅金說：「不幸的是，民主黨人放棄了一項有意義的、兩黨合作立法對抗中共威脅的機會，而是把它變成了另一項綠色能源法案，」

「《確保美國全球領導地位和參與法案》是一個偽裝成外交政策法案的氣候法案，沒有認真對待中共構成的世代威脅。」他補充說。

麥考爾曾提議在米克斯的法案中增加幾個條件，包括採取行動對抗中國在美國國內的影響，新的出口控制限制，以及採取措施將中國的軍事公司從美國資本市場中剔除出去。

民主黨人米克斯在上周三會議前告訴羅金，他給了共和黨人真誠談判的機會，甚至將他們的許多優先事項納入最終法案。但最終，雙方之間的差距無法彌合。

兩黨的政策議程差異究竟在何處？羅金寫道，民主黨要求為聯合國綠色氣候基金注資80億美元，這是讓共和黨人特別生氣的一件事。

因為如果通過，這將使美國對這個多邊組織的承諾增加兩倍以上，而聯合國綠色氣候基金卻向中國發放了1億美元的援助。

一些共和黨人稱，這是向民主黨的激進派妥協，然後這個政策跟與中國競爭毫不相關。

共和黨眾議員格林議員（Mark Green）批評說：「本來是兩黨為解決中國對我們國家安全構成的真正威脅要做得努力，現在變成了民主黨人激進綠色能源政策的一個通道。」

因為民主黨主導眾議院，預計米克斯的法案將在委員會以黨派投票方式通過，但這只是給整個立法已經模糊不清的道路增加更多問題。

眾議院各委員會正在制定法案，以對應參議院中國方案的其它部份。眾議院上周一通過了參議院版本中的兩項法案，但在應該向國家科學基金會和其它聯邦研究工作投入多少資金方面，眾議院與參議院的版本有很大不同。

預計眾議院至少要到9月份才能完成這些工作，屆時兩院將如何調和他們的不同版本仍具有不確定性。

「除非兩黨都意識到這一點，並將黨派利益放在一邊，否則我們自己會出現國家功能障礙和分裂，並將越來越厲害。反過來，這又會破壞我們的信念——民主制度才是最終贏得（對獨裁政權）戰略競爭的一方。」羅金最後總結道。◇

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