美國總統祖·拜登(Joe Biden)上周發佈涉及中共國防和監控技術的公司投資禁令,法律專家表示,新行政令比其前任當勞 特朗普時期的範圍更廣,門檻較低,日後也更容易添加更多公司進入黑名單。

拜登的最新行政令禁止美國對約59家中國國防或監控技術領域的公司進行投資。

前商務部官員、華盛頓律師凱文·沃爾夫(Kevin Wolf)告訴路透社說,新行政令範圍更廣,而且列入黑名單的標準也更低,可能更經得住法律審查。

新的命令禁止投資於「在或曾在」中國國防或相關材料領域,或監控技術領域,或由擁有或控制這些領域的人所持有的公司。其目的是限制資金流向那些破壞美國安全或民主價值觀的公司,這些公司可能因容許侵犯人權的行為被列入黑名單。

特朗普時期的禁令是針對多年前《國防授權法》中定義的中國軍事公司:由中共軍方、政府部委或中共國防工業基地擁有或控制的公司或與之「有關聯」的公司。

修訂後的命令取消了與中國國家部門有直接聯繫的要求,並使用了更模糊的語言,即公司必須在國防或監控領域營運。

特朗普行政令頒佈後,遭到智能手機小米公司、地圖技術公司籮筐以及高雲半導體公司的法律挑戰。其中小米和籮筐勝訴,第三宗案件尚未作出裁決。

上個月,拜登政府同意將小米公司從名單上刪除。

小米、籮筐和高雲半導體公司都不在修訂後的59家黑名單上。

曾考慮代表中國公司對特朗普行政令提訴的世強律師事務所香港辦公室管理合夥人宋慧婷(Wendy Wysong)表示,拜登的清單似乎有更堅實的基礎。

她說:「挑戰(黑名單)認定可能會更難,因為潛在理由大概不會那麼薄弱,而且標準的措辭也沒有那麼窄。」

戰略與國際研究中心(CSIS)的高級顧問瑞恩斯赫(Bill Reinsch)表示,更多的中國公司可能會受到拜登行政令的影響,不過,這都取決於「美國政府是不是積極」。

他說:「從理論上講,行政令可以顯著擴大制裁範圍。」# 

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