美參院通過修正案 降低數百種中國商品關稅

佛羅里達州共和黨參議員馬爾科·魯比奧（Marco Rubio）周四（5月27日）在推特上表達了自己的憤怒和失望的心情。因為參議院以91票贊成、4票反對通過了一項修正案，削減了數百種從中國進口產品的關稅。

魯比奧在他的推文中說：「『中國（中共）法案』現在降低了中國製造的數百種產品的關稅。為甚麼我們要在一項旨在提高美國與中國（中共）競爭能力的法案中，削減對中國（中共）的關稅？而且只有喬希·霍利（Josh Hawley）、湯姆·科頓（Tom Cotton）、伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和我投了反對票。」

就在這條推文發佈的幾分鐘前，魯比奧在推特上貼出了當天早些時候的一段演講。他在演講中充滿激情地告訴參議院的同事們，旨在保護美國技術研究成果的法案中的國家安全保障措施是不夠的。

魯比奧說：「我想讓你明白的是，這不是一個微不足道的安全威脅，這是中國（中共）情報部門的頭等大事，這是他們所有機構和政府部門都在努力做的事情。」他指的是中共利用網絡和特工竊取美國機密情報的行為。

被通過的這份長達280多頁的修正案，對參議院多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）的《美國創新與競爭法案》（U.S. Innovation and Competition Act）做出了重大修改。該法案之前被稱為《無盡前沿法案》（Endless Frontier Act）。這激起了魯比奧的憤怒。

該修正案是由愛達荷州共和黨參議員麥克·克拉波（Mike Crapo）提出的，共同提案人包括愛荷華州共和黨參議員查理斯·格拉斯利（Charles Grassley）、賓夕凡尼亞州共和黨參議員帕特·圖米（Pat Toomey）、懷俄明州參議員約翰·巴拉索（John Barrasso）、北卡羅來納州參議員理查德·伯爾（Richard Burr）、蒙大拿州的史蒂夫·戴恩斯（Steve Daines）、德薩斯州共和黨參議員約翰·科寧（John Cornyn）、俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德（James Lankford）和印第安納州共和黨參議員托德·楊（Todd Young）。

一項對該修正案的內部份析認為，這個修正案有四大缺陷，包括：

首先，它將打破先例，在總統辦公廳設立第一個監察長（Inspector General）辦公室。

其次，它取消了對個人防護裝備（PPE）的關稅，這將削弱美國生產商的產能。而這些生產商因疫情爆發而在產能方面進行了大量投資。

第三，美國貿易代表辦公室（United States Trade Representative，USTR）在數字貿易方面提供新的執法工具，並不能有效促進美國工業的發展，但得到了谷歌和其它大型科技公司的支持，以將其作為逃避涉外法規和稅收的手段。

最後，該修正案再次批准了《雜項關稅法案》（Miscellaneous Tariff Bill，MTB）。該法案單方面降低了中國製造的數千種產品的關稅。

該修正案還包括了一份長長的清單，列出了許多工業和技術部門的研究和生產所需的化學產品。每一項的關稅都將被取消或降低。

這份清單中還包括服裝和服飾產品、電氣設備產品及零部件、眾多汽車零部件以及包括渦輪分子泵在內的水泵等等。

據估計，美國每年從中國進口約5,000億美元的產品。由於美國降低或取消了關稅，這一數額可能會增加。

舒默的被重新命名的法案，對美國國家科學基金會（National Science Foundation，NSF）進行了廣泛的改革。將通過在國家科學基金會內建立一個新的技術和創新理事會（Directorate for Technology and Innovation），來增加國家科學基金會目前的85億美元的年度預算。該理事會在未來5年將獲得1,000億美元的資金。

據美國國會研究服務中心（Congressional Research Service, CRS）透露，「該理事會的目標包括，通過在人工智能、高性能電腦和尖端製造等關鍵技術重點領域的基礎研究，加強美國在關鍵技術領域的領導地位，以及這些技術在美國的商業化。」

國會研究服務中心還表示：「該法案授權美國國家科學基金會，在美國境內適當地、最廣泛地、切實可行地傳播，有關美國國家科學基金會活動，以及這些活動結果的信息。」

此外，舒默的提案將顯著增加美國國家科學基金會在國家安全領域先進技術研究，以及關鍵技術領域的工作。

該提案還指示白宮科技政策辦公室，每年制定一項「聯邦政府在科學、研究和創新方面提高國家競爭力的戰略，以支持國家安全戰略」。

此外，該法案還指示商務部」（1）建立一個供應鏈恢復和危機應對方案，以解決關鍵行業的供應鏈缺口和脆弱性問題；（2）指定區域技術中心，以促進支持區域經濟發展的活動，在美國各地推廣創新；（3）提供獎金，以促進綜合區域技術戰略的發展和實施。」

舒默希望參議院今晚能完成對他的法案的審議。如果不可能的話，最終的投票可能會被推遲到下周。如果該法案獲得通過，之後將被提交眾議院審議。#
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