中國產能過剩的太陽能發電(光伏),被中共黨魁習近平用於他的「脫貧」運動,讓農民安裝太陽能面板這個宏大計劃。這個號稱能幫助偏遠地區農民脫貧項目,卻在很多情況下被證實讓農民背上更多債務,變得更加貧窮。

讓中國偏遠貧困地區「全面脫貧」,是習近平在過去幾年大力推動的重要戰略目標,時間限定在今年中共建黨100週年之前。去年年底,中共宣佈中國832個貧困縣全部拿掉標籤,已經完成「全面脫貧」的目標。

推動偏遠地區農民安裝太陽能面板發電,被中共稱為是「中國首創的精準扶貧樣本方案」,可一舉多得,既能執行中共的政策,又能消化過剩的光伏發電產能,並號稱每年發電收益180億元(約合27.8億美元),讓415萬貧困戶受益。

實際情況卻相差甚遠。江蘇省盱眙縣西湖村,該村5年前實施的光伏扶貧項目,到去年時年收益已少到不夠還貸款,而且還欠債200多萬元(約合30.9萬多美元)。

光伏扶貧令眾多農民事與願違

在中共媒體的宣傳中,光伏扶貧項目被稱為「陽光收益」政策,聲稱一旦安裝了太陽能面板,就可以「躺著賺錢」,而且不會影響農作物生長。

其理論說法是:農民在自家屋頂和田間安裝一個功率為5kw的光伏系統,一年可以發電7,300度,當局對光伏發電補助每度0.42元(約0.065美元),農村地區還能享受三類地區最高每度0.98元(約合0.15美元)的補貼,這樣一年能賺10,220元(約1,579美元),平均5~7年就能賺回本錢。按照光伏企業自己所說的電池壽命有25年,之後的大約20年,農民就可以「躺著賺錢」了。

理論上計算與實際相差甚遠

據中共官媒在去年10月份報道,一些貧困村接受了光伏扶貧項目,並為此向銀行大筆貸款,由於質量問題和缺乏維護等多種原因,有的收益從最初就遠不及預期,還有很多僅僅幾年就發生故障且無人修理,收益逐年降低。

前面例舉的西湖村就是這樣。原本承諾每年收益39萬元(約合6萬美元)的光伏項目,4年後的年收益已經不到10萬元(約合1.5萬美元),這些錢不但不足以償還銀行利息,更無力償還剩下的200多萬元(約30.9萬美元)貸款。

光伏企業與西湖村的合同上承諾,年發電量約33萬千瓦時。實際上最初兩年年均發電量僅20萬千瓦,為預計的60%。到第4年,年發電量已不到10萬千瓦,不及預計的30%。

媒體引述當地官員的話說,西湖村在2016年光伏扶貧項目開始前,總共有幾萬元的年收入;官方要求的2020年底達到的脫貧底線,使年總收入達到18萬元(約合2.78萬美元)。原本以為依靠這個光伏項目全村就能脫貧,現在反倒背上了200多萬元的債務。

除針對貧困村的光伏扶貧項目,近幾年也有不少針對農戶個人的光伏推廣項目,讓很多農戶損失嚴重。但這些項目,不但提升了地方官員的政績,消化了光伏企業的產品,而且銀行也完成了放貸任務。

中國光扶產品傾銷 多國被迫祭出反措施

在過去的十幾年裡,中共以國家補貼和優惠貸款政策等為手段,大力扶植中國的太陽能發電產業發展。
據中共官方媒體,截至2017年,中國國產光伏面板已經佔到全球市場份額的71%。用比日本生產光伏面板便宜30%-50%的價格,把曾經市佔率最多的日本擠壓成只有2%。而光伏產業最早發展的歐洲,在中國企業的低價擴張中,也都逐漸被擠出市場之外,歐洲多家大型光伏製造商,如Solon、Conergy等,陸續破產。

中國光伏產業低價競爭(傾銷)和擴張,引發多個國家和地區的反傾銷和反補貼調查。

2012年12月,美國商務部宣佈對中國晶矽光伏產品(CSPV)實施反傾銷、反補貼,兩年後又增加了CSPV電池和組件,2018年8月,美國宣佈對來自中國的CSPV元件和電池徵收10%的關稅,到第二年的6月,關稅增加至25%,元件生產中使用的各種零件,也需收額外25%的從價稅。

歐盟在2013年首次對中國光伏電池組件、矽片和電池實施反傾銷和反補貼措施。2018年9月制裁措施停止後,歐盟在2019年6月再一次針對中國企業在歐洲市場採取不正當手段銷售光伏元件產品展開調查。

加拿大國際貿易法庭2015年7月裁定,自中國進口的晶矽光伏元件和層壓件產品的傾銷和補貼行為,對加拿大國內產業造成了損害威脅。
2017年4月,土耳其認定中國光伏元件和太陽能電池板的傾銷,對其國內產業造成損害,決定對中國的涉案產品徵收為期5年的反傾銷稅,其中16家應訴企業稅率為20美元每平方米,其它出口企業稅率為25美元每平方米。

印度政府自2018年7月起,對從中國進口的太陽能元件和電池徵收25%的保護稅。

澳大利亞政府也多次開展對中國光伏產品反傾銷、反補貼調查。最近一次是在去年5月。@

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