古風：中國官災氾濫 百姓不堪重負

在中國，官民比例屬於國家高度機密。有人說18個百姓養個官；有人說21個百姓養個官；有人說6個百姓養個官；而全國政協委員、陝西省政協副主席李冬玉在今年兩會上說陝西某縣是5個百姓養個官。那麼，如今的中國到底多少個百姓養個官呢？

陝西某縣5個百姓養個官

李冬玉在她的報告中舉例說，陝西某縣2019年常住人口3.02萬，地方財政收入3,661萬元，一般公共預算支出8.65億元，行政事業和社會組織120餘個，財政供養人員6,000餘人，財政供養人員比為1:5。所謂財政供養人員，是指由國家財政來支付個人收入以及辦公費用以及福利待遇的人員。在中國，財政供養人員主要由三類人員組成：第一類是黨政群機關人員，主要供職於黨委、人大、政府、政法機關、政協、民主黨派及群眾團體等機構；第二類是各類事業單位人員，供職於教育、科研、衛生等諸多領域；第三類是黨政群機關和事業單位的離退休人員。

事實上，李冬玉的說法並不準確，因為她所說的財政供養人員並不包括各單位聘請的臨時工和網絡水軍。如果加上這兩類人的話，就不再是5個百姓養個官了。

如今中國的官民比例大約為1:12

早在2005年，中共中央黨校研究室副主任周天勇曾撰文表示：中國實際由國家財政供養的公務員和准公務員性質的人員就超過了6,000萬人，當年中國的官民比例高達1:18。那麼，幹部與普通公務員、在編、臨編人員按照1:2.5定律換算，最保守估計中國財政供養的官員總人數應為1億。

據國家統計局2020年1月17日發佈數據顯示，截止2019年末，中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和台灣省以及海外華僑人數）140,005萬人（官媒稱14億）。

據中國人社部2016年5月30日發佈的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》（下稱公報）顯示，截至2015年底，全國共有公務員7,167萬人。按照這個數據計算，中國的官民比例1:19.5，但這其中還不包括臨時工。

如果按照周天勇的計算方法，加上各行政事業單位的臨時工，中國財政供養的人至少在1.2億以上。那麼，中國的官民比例大約為1:12。

財政還供養了3,000萬水軍

中國財政供養的1.2億官員其中還不包括網絡水軍。據媒體報道，2013年後，中共專門僱傭了三千多萬名網絡水軍，這些人的計件工資都是從各地維穩經費中支出。他們當中有在職團干、監獄犯人、大學生、企業員工和社會閒散人員。從水軍招聘廣告中看到，除監獄犯人外，其他人每月兼職工資都在3,000元以上。這些網絡水軍雖然大多數都是兼職，但他們的收入都來自財政，而且他們本身並不創造社會財富。若加上這些水軍的話，實際上財政供養的人數就不再是1.2億了。

中國2.5個勞動力養一個官

還有一種計算方法，中國14億人口並不是每個人都是勞動力（納稅人）。按照國際就業標準，扣除老弱病殘幼，真正的勞動力只有三分之一。按照這個比例，中國的實際勞動力只有4.2億，減除1.2億財政供養人（官員），中國實際納稅的勞動力只有3億人。按照中國1.2億官員計算，就相當於2.5個勞動力養一個官。

中國曆朝歷代的官民比例

中國歷史上的官民養比例：據1987年中國財政經濟出版社出版的《中國第三次人口普查資料分析》公佈，中國歷代官民的比例：西漢1:7,945、東漢1:7,464、唐朝1:2,927、元朝1:2,613、明朝1:2,299、清朝1:911、如今的中共政權1:12。1998年，時任中國財政部部長助理劉長琨對媒體透露：現在的中國是40個百姓養一個公務員。2005年，中央黨校研究室副主任周天勇的調查統計的官民為1:18。對比劉長琨和周天勇兩位官員公開的數據來看，中共整天把改革掛在嘴上，可事實上中共的官員隊伍每年都在不斷增加。

世界各國的官民比例情況

據媒體披露，美國的官民比例為1:700；歐盟的官民比例為1:720；巴西的官民比例為1:610；非洲的官民比例為1:350；俄羅斯的官員比例為1:330；印度的官民比例為1:520；日本的官民比例為1:690。

一般民主國家的行政建制是聯邦（中央）政府都是下設州、縣、市（相當於中國的鄉鎮）三級建制，有行政首長，也就是省長、州長、市長，其副職往往只有一位。市、州也只有幾個專業委員會下設辦公室，一個市政府的人數不會超過百人。而中國的一個市級行政中心的公職人員都在萬人以上，機構更是多如牛毛。

中國行政機構繁雜重疊為世界之最

從中共現行的行政建制來看，中央下設省、市、縣、鄉（鎮）、村委會，比一般民主國家多出兩級機構。不僅如此，中國的機構還是相互重疊，以一個市為例：一個市除了市政府以外，還有市委、市委宣傳部、市紀委、市委組織部、市委統戰部、市團委、市政協、市人大等非政府機構多達上百個，每個市在職的廳級官員（包括副廳級）都在60名左右，這其中市政府的廳級官員大約只佔其中的十分之一，即6名左右。而非政府機構衙門的官員往往比政府衙門的人更多、權力更大，這些官員從來就不做正事，而是專門搞事，他們平時的工作要麼是與政府爭權；要麼與百姓爭利。並且每個市下設200多個縣級單位，而每個縣下面又設200多個科級單位。從中央到各縣都設有相應的對口單位。

中國293個地級市屬於非法建制

按照中國憲法規定，中國行政建制為省、縣、鄉（鎮），地市級機構屬於非法定建制機構，行政村也不在公職建制機構之列。

中共官方數字顯示，目前中國大陸共有293個地級市。而每個市公務人員平均都在10,000人以上，其中每個市的在職廳官人數大約為60人；縣處級官員（包括副職）大約為1,600人；科級官員（包括副職）大約為4,000人以上；普通公務員124.8萬人。如果按照293個地級市計算，中國就憑空多出了293萬公務員，這其還不包括臨時工。在中國各縣區官員口中經常會聽到這麼一句話：省管縣變成市管縣，市管縣變成了市刮縣。由此可見市級建制的危害有多大。