中共吹捧RCEP 台灣前財長：貿易自由化程度低

在美國因大選舞弊備受紛擾之際，中共當局近日簽署15國區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），中共黨媒開足馬力吹捧。專家認為，RECP貌似很大，但更多是政治層面的考慮，彼此間貿易自由化的程度底，中共熱衷有其自身意圖。

11月15日，東盟10國和中國、日本、南韓、澳洲及紐西蘭正式簽署區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。這一協定覆蓋的總人口、經濟總量以及貿易額均佔全球總量約30%，落實後將建成一個全球最大的自由貿易區，但世界最大經濟體美國並不被包括在內。

大陸媒體藉機大肆宣傳，稱之為「多邊主義的勝利」、「史上最大自貿協定」、「對中國（中共）乃至世界經濟影響深遠。」、「向一些有保護主義傾向的國家發出強烈信號！」影射美國。然而專家和分析人士對於中共官媒所宣傳的RCEP前景，以及這15個國家的合作提出質疑。

中華民國前財政部長、首位台灣駐世界貿易組織（WTO）大使顏慶章接受大紀元採訪時說，RECP成員國對貿易自由化的程度還是有相當的保留。而且一開始，在這個談判的過程，雖然參與的國家多，但是各有各自的算盤，所以想要去追求自由化的程度是不高的。

「開頭就一個大型的貿易協定的談判，看起來很熱鬧，實際上最熱衷的是中國（中共）。」

他進一步分析，中共認為該協定可以幫它鋪成所謂世界大國的藍圖設想；還有另一個目的，就是透過並利用「一帶一路」提供的基礎建設融資跟輸出，來展現它在國際上的影響力。

顏慶章說，「還有就是中共在南中國海不斷建人工島嶼且軍事化，形成了這個國際貿易的水域也對國際空域、水域範圍形成了很大的干擾。」

眾所周知，RCEP的簽署經歷了漫長的談判過程。自2012年東盟發起RCEP談判之後的8年時間裡，各方共計進行31輪正式談判，直到最近才簽署。

中共國際經濟交流中心副理事長黃奇帆近日透露，中共的貿易政策不再只追求順差，而是按實際情況計算與不同國家的貿易狀況，這就方便處理跟一些國家的經貿關係了。

中國問題專家李林一對此表示，黃奇帆的說法實際是說明中共在最後時刻，在RCEP上做出大讓步。

顏慶章認為，對一個屬於貿易的協定，實際來自政治層面的考慮是很多的。雖然美國不是成員國，但是過去幾年和近一段時間，RECP若干個成員國與美國已經形成了對抗中共在國際貿易方面的新秩序，對中共採取相當排斥的做法。

此外，這些成員國之間在政治層面對中共當局，有相當程度的牴觸排斥關係。「比如說中國（中共）跟印度邊界衝突、中國（中共）將南中國海軍事化，引起的包括日本、澳洲還有印度，東盟這些國家的排斥，然後「一帶一路」計劃實施下來的績效，RECP有很多的成員國都有相當負面的意見。」

中國問題評論員李林一也表示，RCEP簽署國既有「五眼聯盟成員」的紐西蘭及澳洲，還有美國的盟國日本，在政治上與中共完全不同；日本對於香港和南海一直都在發聲；馬來西亞9月份還拒絕遣返維吾爾難民；再加上中共與南海的越南和菲律賓存在主權衝突，所以這15個國家，政治上都是心和面不和。

「所以這些因素加總起來，現在是勉強簽署了」。顏慶章認為，這個RECP實際的效用，不需要給它過度來評價。

顏慶章還表示，相比RECP，還有另外一個很重要的、由日本來主導的11個國家所簽署的另一大型自由貿易協定CTTP。

「這個CTTP已經簽署了兩年，所形成的自由化的程度非常之高。所以RECP實際上是可預見的將來，對彼此會員國之間貿易自由化的這個增進不會太高。」

顏慶章認為，美國後來雖然因為換總統而退出CTTP，但重回CTTP的可能性仍存在。

「政治利益也是有高度的共同理念。這使得美國跟日本不因為美國退出而有不同的理念。所以特朗普在若干場合表示說，這個他也會考慮，將來再重新加入CTTP。我覺得簽署的協議，會不會將來帶動美國加入CTTLP，有待觀察」。

中共除了近年來在「一帶一路」上備受詬病，在執行國際協議方面也屢屢違背承諾，讓外界懷疑對最新協議方面的執行效果。

顏慶章說，如果說起過去中共在國際義務遵守的程度，有太多太多例子可以來證明，它所簽訂的這個白紙黑字的國際義務，在應該履行時，總是有一些說法，完全不加以遵守。

「最簡單的例子就是1984年，中英就香港回歸簽署的共同聲明，保障香港自治權50年維持不變，這樣一個白紙黑字的承諾，還送到聯合國加以存續。但50年過不到一半，中國（中共）就完全否定這個中英共同聲明，而且不但否定還非常不講道理的說，這個中英共同聲明就是一張廢紙。」

他談到，中共2001年加入世界貿易組織（WTO），所做的承諾，在很多方面完全違背了WTO的義務。這也是為甚麼美國這次對中共採取那麼強烈的貿易制裁，原因就是特朗普政府發現美國過去二十多年對中共的政策是錯誤的。

不過，顏慶章表示，最重要的還是在RECP裡面去追求自由化程度不高。「所以表面上看是一個世界最大的GDP的貿易協定，可是我覺得對彼此之間進一步貿易自由化的增進效果是有限的，所以我不覺得這是一個我們值得重視的問題。」@

------------------