美國國務院次卿克拉奇（Keith Krach）日前結束訪台行程，針對經濟戰略議題與台灣方面會談，即使美台未針對是否觸及雙邊貿易協定（BTA）議題多做說明，不過，雙方已經達成了要儘速安排正式經濟對話的共識。外界更是期盼，更緊密的美台關係能成為啟動雙邊貿易談判的敲門磚。

據美國之音報道，美台之間若能簽署BTA，台灣最有望受惠的產業包括機械、塑膠及化學品、手工具、螺絲釘帽等金屬品、鋼鐵及單車等；美國可望受惠的產業則以汽車、化學品、肉類、農產品等為主。

台灣的中華經濟研究院經濟法治研究中心副主任顏慧欣日前在台灣金融研訓院演講時說：「台灣比起過去來說更符合美國所謂推動BTA的資格。」她強調，這是因美台間直接和間接貿易關係在中共肺炎（俗稱武漢肺炎、新冠肺炎）與中美貿易戰影響下越來越強。根據美國人口普查局7月數據，基於進出口貿易總量，今年以來台灣是美國第9大貿易夥伴。

8月28日中華民國總統蔡英文宣佈進一步放寬美豬、美牛進口，她說，這是台灣必須下的決心，「美國從國會到企業界都明確期待台灣跟美國有更廣泛和深化的經貿往來，甚至對台美BTA都樂觀其成，這是對台灣經貿發展最好的契機。」

台灣的這一步，隨即獲得美國國務院正面的迴響，美國國務卿蓬佩奧就在推特回應：「台灣的開放政策為深化美台經貿關係打開了一扇大門。」不過，負責貿易協定的美國貿易代表辦公室（USTR）被視為遲遲未展現對美台BTA的明確態度。

「我們（台灣）開放美豬、美牛，就美國來說會覺得我們只是遵守WTO（世界貿易組織）義務而已。」顏慧欣說：「台灣還要再多做一點要讓美國知道，我們也願意再做進一步的降稅，比如說農產品降稅這一塊不是鐵板是可以談的。」

根據WTO的數據，2018年台灣的平均關稅為6.5%，但農產品平均的關稅卻高居16.9%。

「美豬、美牛是起點沒錯，就是台美經貿關係升級的起點，但是它也就只是個起點而已。」顏慧欣強調。

然而，這樣的起點卻是讓台灣的單車、工具機等製造業者引頸期盼，他們希望蔡英文口中「台美關係最好的時刻」，真正能化為貿易協定上的白紙黑字，

台灣單車輸出業同業公會理事長、台灣第二大單車製造商美利達工業董事長曾崧柱表示，簽BTA的好處不在訂單增加，而在於競爭力，過去許多國家因為擔心中共政府的反應，而不敢與台灣簽貿易協定，但若美國開第一槍，可望帶來其它國家跟進，「對我們來講BTA應該是台灣能夠得到美國的助力一個關鍵」。

全球最大的單車製造商、台灣的巨大集團董事長杜繡珍說，當疫情帶來單車熱潮，一些歐洲國家都開始提供人民購買單車的補助，但在美國，關稅卻得由美國人民來買單。根據美國國際貿易委員會（USITC）數據，自台灣輸出到美國的二輪單車成車關稅仍高達11%。

為了避開中美貿易戰的關稅，過去兩年許多單車廠從中國移回台灣製造。台灣資誠（PwC）聯合會計師事務所國際稅務服務合夥會計師曾博昇說簽美台BTA是樂見其成，而且也是台灣該做的，因為畢竟日本跟南韓都與美國有自貿協定，特別現在台商回流，那在台灣製造這件事情也是越來越多吧，所以有BTA對於這個趨勢來講絕對是有幫助。

另一方面，台灣工具機業者說，特朗普政府推動「美國製造」之際，美國廠商會有更多的工具機需求，美台BTA能讓台灣工具機業者用更合理的價格賣進美國市場互惠雙方。目前美國是台灣工具機出口的第二大市場，但台灣工具機銷美仍有約2%至5%的關稅，競爭對手國南韓的工具機早已豁免關稅。

台灣區工具機暨零組件工業同業公會秘書長黃建中表示：「台美的BTA對台灣的製造業來講，它能提供我們在美國這個大的製造業消費市場一個更公平的機會。」

「我們這個（工具機）領域的產品來講的話，希望說雙邊都是零關稅、就互相就是零關稅這樣就好了。」黃建中說。

美商蘋果公司的供應商之一、台灣和碩聯合科技董事長童子賢17日於玉山科技協會年會也說，期待美台之間的貿易協定能夠順利達成。他強調：「台灣能夠跟世界各個主要經濟體能夠順暢的溝通，都是我們所歡迎的。」

雖然美台BTA是對台灣整體經濟有所助益，曾博昇說，美國也會主張保障其農業和汽車產業。「那我想（台灣）政府的兩難就是我們也有要保障的企業，比如說國產汽車，如果是美國汽車變得很便宜的話，對（台灣汽車產業）它的傷害也是會有，台灣也有一些要保護的農產品行業。」

「我們該做的準備就是要去看一下日本跟南韓開放的情況，然後評估自己可以做到什麼程度，然後讓美國比較清楚地接受這個訊息，才有可能真的到那一步。」顏慧欣坦言。

曾博昇說：「我相信這個就是協商的籌碼，看美國要什麼、我們（台灣）要什麼。」#

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