美國國防部9月2日公佈「2020年中共軍力報告書」，揭露共軍雖然有執行各種兩棲作戰的能力，但仍缺乏全面進犯台灣的能力；報告還提到共軍侵略台灣的作戰方式，中華民國國防部作戰計劃次長葉國輝中將2日強調，國防部的作戰計劃，會依據敵情來做滾動式修正，以確保國家安全。

長達200頁報告書，內容除徹底剖析共軍戰力，也提到中共軍方擬於10年內，將現有200多枚核彈頭數量翻倍，並能從陸上、海上及空中發射。鑑於台海軍力失衡差距將持續擴大，美方基於《台灣關係法》與六項保證，將持續對台軍售，確保台灣自我防衛能力。

美國防部：共軍侵台恐有4項作戰方式

報告提到，中共未放棄武力犯台，對台的作戰方式可能採取海空封鎖、有限軍力或強制選項、空中與導彈攻擊、入侵台灣等4項行動路線。海空封鎖部份，包括切斷台灣重要港口，迫使台灣屈服，並伴隨大規模導彈攻擊與近海島嶼奪取。

而在有限軍力與強制選項方面，中共可能採取有限度的軍事行動攻擊基礎設施，或與各項公開、秘密活動結合，以引發恐慌並降低民眾對政府信心；空中與導彈攻擊方面，中共可能以導彈攻擊空軍基地、雷達站等台灣空防系統，以削弱台灣防禦能力。

至於入侵台灣部份，報告提到，最被注意的是聯合島嶼登陸行動，突破或繞開海岸防禦，在台灣西岸南北兩端建造灘頭堡，運送人員與物資並發動攻擊。但報告也提到，由於大規模兩棲登陸作戰是最複雜、困難的軍事行動之一，入侵台台還可能引來國際干預，加上軍力消耗與城市巷戰的複雜性。即使共軍成功登陸台灣，也會面臨重大政治與軍事風險。

報告提到，共軍雖有執行各種兩棲作戰的能力，但仍缺乏全面進犯台灣的能力。雖包括位於南海的太平島、東沙島，甚至金門與馬祖等具備更佳防禦能力的中型島嶼，中共皆有能力入侵，且可彰顯中共軍事能力、政治決心等，但也可能帶來政治風險並引來國際反彈。

美若未能解決共軍 將嚴重影響國際安全

至於台灣防禦能力。報告指出，歷史上台灣在兩岸衝突中享有軍事優勢，包括技術優勢與島嶼固有的地理優勢，但中共致力於推動軍事現代化，削弱台灣優勢。儘管台灣採取重要步驟彌補日增的軍事差距，但台灣仍面臨許多國防設備與戰備挑戰。

報告指出，中國國防預算持續增加，至2019年時已是台灣的15倍，其中大部份集中用來發展以武力統一台灣的能力上。台灣意識到這一差距，致力於發展新概念與不對稱作戰能力。

報告也強調，中共很可能會在本世紀中葉之前，發展出某些情況下優於美軍或其它大國軍隊的軍事實力。若中共達成此目標，且美國未能予以解決，「將對美國的國家利益和基於規則秩序的國際安全產生嚴重後果」。

台國防部：將依敵情修正作戰計劃

對此，葉國輝表示，美國「2020年中國軍力報告」提到的共軍可能侵台行動，都是美方的觀點，國軍對中共的所有狀況都嚴密監偵。以作戰立場而言，若要反制中共，就要對中共的動態十分了解，並針對這些動態，制定相關的應變計劃。

他表示，目前國軍對中共所有動態都能夠掌握，並戮力完成各項作戰計劃，也會不斷依照敵情進行滾動式的修正，以確保國家安全。

攻台難度太高 台灣足以抵擋共軍

國策研究院2日舉行「中美軍事對抗熱點與台海安全」座談會，邀請多位學者、專家參與座談。中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛表示，美國近幾個月對中共的軍事施壓是著重在南海，中共也清楚不能在南海發生衝突，因此「忍辱負重」不斷戰略收縮，因此近期衝突熱點有北移到台海的跡象，預測未來兩個月，台海局勢會升高。

國策研究院行政總裁郭育仁說，目前台灣自我軍事防禦能力其實足以抵擋共軍，且台灣高山多、登陸地點少，地形是易守難攻，所以從軍事實務上來看，攻台是非常不理性的選項。且台灣西海岸防空、反艦導彈密度非常高，共軍機艦若想接近台灣，反而是共軍比較危險。

軍事戰略學者蘇紫雲分析，中美雖然衝突升溫，但是熱戰風險很低，但要注意「意外發生」，他以第一次世界大戰為例，當時沒人認為會有戰爭，因為歐洲經濟相互依賴，但卻因為一顆子彈就爆發戰爭。

美軍前推不懼戰 共軍收縮想和談

國防大學中共軍事事務研究所長馬振坤指出，美國自今年初派遣軍機、軍艦對中國進行「抵近偵查」，並在南海等地舉行海空軍演，呈現「政治軍事化」，等於是「把拳頭伸到中共面前」，壓制中共在周邊軍事擴張，這些軍事行動雖然無聲，但震懾敵心的作用巨大。

相較於共軍近期的舉動卻完全相反，是「軍事政治化」。馬振坤以《環球時報》總編輯胡錫進為例，雖然經常放話說要開戰，甚至中共東部戰區發言人8月10日聲稱要在台海兩端軍演，但實際說的也是比做的大，近期軍演主要都是做近岸實彈射擊的訓練等，演習地點侷限在渤海、東海、南海，並未穿越宮古海峽或巴士海峽進行。

馬振坤說，從美國政治軍事化、中共軍事政治化，可看出美國正在戰略前推，而中共卻是戰略收縮；美軍不畏懼軍事衝突，且做好衝突準備，但中共卻用軍事政治化進行操作，在媒體上創造聲量，實際軍事動作卻不斷收縮，明顯不希望有衝突，希望以談判解決。

共軍想奪東沙島？ 美不會袖手旁觀

對於外傳共軍有意藉由演習奪取東沙島，馬振坤則說，就軍事技術而言，中共要奪取東沙島並不困難，但奪島後可能招致國際反彈，過去中共也有意奪取菲律賓的黃巖島，遭美軍明確警告，因為會影響到美軍使用菲律賓各基地的進出。

馬振坤認為，中共若奪下東沙島，基本上「美國不會坐視」，因為東沙島被中共控制，將變成監控巴士海峽與台灣海峽的關鍵點，對美軍進出巴士海峽與台灣海峽不利，所以研判，美國肯定不會袖手旁觀。#

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