千百度：盤點港版國安法侵犯人權的十項內容

《港版國安法》通過前後，香港大學法律學院首席講師張達明和香港資深大律師、公民黨主席梁家傑等多位香港法律界權威人士均公開對媒體表示，該法多項條文違反香港既有普通法原則，侵犯人權及司法獨立。張達明稱，《港版國安法》的法律文本比他預想最差的情況還要差，是「沒有最壞，只有更壞」。

2020年7月1日，港版國安法生效當日，香港大律師公會更發表聲明，指該法損害《中英聯合聲明》中對香港高度自治的保證，並且削弱一國兩制下，香港司法獨立、人權及自由保障的核心價值。

那麼，《港版國安法》究竟在哪些方面違反了普通法，侵犯了人權呢？香港獨立媒體據《立場新聞》對此進行了梳理，歸納為以下10點。

駐港國安公署成「太上皇」三類案件送中審理

張達明指，《港版國安法》明言駐港國安機構人員執行職務時，不受香港法律及法院管轄，人員及車輛亦不受截查，駐港國安機構人員日後變相成香港「太上皇」。張舉例，駐港國安人員在港截聽收集情報，變相亦不受任何本港法例規管，令香港信息自由盡失。

條例又列明在三個條件下，中央駐港維護國家安全公署會行使管轄權，移送中國法院審理，包括涉及外國或境外勢力介入的複雜情況，香港政府管轄「確有困難」、香港政府無法有效執法的「嚴重情況」、國家安全面臨「重大現實威脅」，就會由公署立案偵查，由中國最高人民法院指定法院處理，案件的偵查起訴、審判和刑罰，適用法律改為是《中華人民共和國刑事訴訟法》。

48小時扣留限制失

張達明批評，《港版國安法》完全違背了本港普通法及人權法原則。例如該法第 42 條規定，除非法官有充足理由相信嫌疑人或被告不會繼續進行危害國家安全行為，否則不得予以保釋。張達明指，這完全違反普通法原則下「保釋假定（presumption of bail）」，任何人一旦被捕，很大機會被一直囚禁至案件審結為止，形同大陸執法部門做法。

嫌疑人失緘默權

條文同時大幅擴大警務處國安部權力範圍，包括在行政長官批准後，警方國安部門可對懷疑涉及國安犯罪人士進行截取通訊和秘密監察；要求疑犯交出旅行證件或者限制其離境；沒收或充公國安犯罪相關財產等。

條文第43（7）訂明，警務處維護國家安全部門辦理國安犯罪案件時，可對有合理理由懷疑擁有與偵查有關的資料或者管有有關物料的人員，要求其回答問題和提交資料或者物料。張達明認為，上述條文與普通法下保障疑犯的緘默權相牴觸。

域外管轄權外國人或海外港人同樣適用

條文第38條訂定，即使是不具香港特別行政區永久性居民身份的人，在香港以外地方犯罪的，亦受港區國安法規管。張達明指，此條文令港區國安法適用範圍擴闊至涵蓋身處香港以外的外國人，他們只要隨時踏足香港境內，都有可能被捕；條文第37條也規定，只要是香港永久性居民或在港成立的公司、團體或組織，在香港境外犯罪的，亦受港區國安法規管。張達明認為，上述兩項條文將嚴重影響打擊外商在港投資意欲。