中共全國人大常委會昨日（6月28日）起一連三日在北京開會。港區人大常委譚耀宗在上飛機之前表示，這次是否討論港版國安法，要到了北京才知道。儘管港府和北京此前利用恐嚇手法在香港製造紅色恐怖氣氛，但在推進過程中，中共呈現出九大混亂狀態，暴露中共目前的困境和虛弱。
混亂一：人大常委會臨開會前夕還無法決定是否要討論港版國安法
北京當局早前表示，這次會議將第二次審議專利法修正案草案、未成年人保護法修訂草案、出口管制法草案，但未有提及會否再審議「港區國安法草案」。
央視6月28日晚報道，人大常委會早上舉行的分組會議有審議「港區國安法」草案，人大委員長栗戰書及副委員長王晨亦有參與；港區人大常委譚耀宗、港區人大代表吳秋北及陳曼琪有在會上發言。
6月18日，在美國國務卿蓬佩奧與中共中央政治局委員楊潔篪結束會面、會談談崩了之後數小時後，北京就宣佈人大將討論港版國安法，但臨到開會前夕又沒提此事。
這次也是如此，約十名港區人大代表到北京列席會議。據慣例，人大常委會討論有涉香港事務議程，才有港區人大代表到北京列席會議。但港區人大常委譚耀宗在27日臨出發前夕還不知道是否有討論港區國安法議題，他稱「這得到北京後才知道」，這顯得很混亂。
有評論認為，美國參議院在6月25日通過《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act），目的就是在最後一刻勸降和警告中共，一旦北京通過港版國安法，就面臨類似敘利亞那樣嚴重的制裁，中共高官和家屬以及銀行等，都在制裁之列。
混亂二：中央行使管轄權 是否大陸受審
中共人大早前公佈了香港版《國安法》草案初步內容，結果引來一片混亂，就連親共官員自己都說不清。
草案初步訂明中央政府將在香港設立駐港國安公署，在「特定情形下」對「極少數」國安案件行使管轄權。不過，甚麼才叫「特定情形」，誰才是「極少數」，如何行使「管轄權」，草案都沒有提及。
香港法律界和政界擔心，中共提的「管轄權」也許涉及跨境執法和司法，如偵查、封屋、拘捕、審案、判決權等。一旦容許中央對國安案件有管轄權，「就等同打開缺口」，本港徹底失去「一國兩制」。
基本法委員會前副主任兼香港前律政司司長梁愛詩承認，暫時未清楚甚麼是「特定情形」，但如果案件涉及特首或香港主要官員，又或是一些涉及「疆獨」、「藏獨」、「香港不熟悉的國際事件」等等，則會由中央處理案件。
譚耀宗被港媒問到會否把疑犯送往大陸受審時表示，若果情況失控，少數案件會引渡到大陸受審，認為這是中央的一個「選項」，不過他認為，絶大部份國安案件由香港特區負責執法及司法工作。
混亂三：國安公署和顧問的權力有多大？
根據草案，北京將會設立「駐港國安公署」，同時中央會指派一名國家安全事務顧問，為香港設立的國安委員會提供意見。
譚耀宗稱，公署是人大常委授權在港設立的機構，不受《基本法》22條規管。
民主派和法律界人士表示，這種說法等同認為公署可「直接干預香港問題」，是「凌駕於香港的組織」，「有甚麼可以監管它呢？（公署）又有司法、執法權」。
公署「顧問」代表中央，猶如大陸由政法委書記指導國家安全的工作，是「最高權威」的「太上皇」。梁愛詩卻說，國安顧問並非擁有「無限權威」，如顧問提供的意見不適用，委員會未必一定採納。
混亂四：國安案件由香港特首指定法官
草案規定，香港特首未來會擔任香港的「維護國家安全委員會」主席，並有權指派法官審理國安案件。
司法獨立是香港的傳統，即使「反送中」運動中，特首林鄭月娥也一再表示，無權干擾香港法官判案，如今幾個月就變了。專家稱，這條觸及到了香港司法獨立的核心，這是香港主權移交以來的最大倒退。
在香港的法律制度中，案件由哪個法官審理是由該層級法院的首席法官決定，並非由特首負責。就算部份案件需要由特首委任，特首一般也需要按終審法院首席法官的建議去委任合資格法官。
而在任命香港終審法院首席法官時，特首可以按法定獨立的「司法人員推薦委員會」的建議作出任命，再徵得立法會同意下決定。這種關係是基於香港奉行的「三權分立」的原則。
也有親共人士說，《國安法》案件很多時涉及國家機密，由特首指派法官是合理的。
混亂五：勾結罪名定義含糊 北京太草率
港版《國安法》明確規定四類危害國家安全的罪行和處罰，包括分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪。
普通法並沒有針對「勾結」一字的釋義，香港律政司司長鄭若驊早前被問到如何定義「勾結」一字時表示，她都不知道如何定義，要留待法律條文出台才能回應。
此前在6月19日，中共人大將5月底兩會通過的決定草案裏面的四大罪行之一的：「外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動」，改成了「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」。
這等於把制裁對象，從外國和境外勢力、轉向香港境內人士、機構。按理說，香港的國安法只能針對香港人，而最早的草案卻要把香港法律用在外國人身上，這麼大的法律措辭的變化不應該發生，這只能說明，當初北京推出這個草案是多麼倉促和草率。
混亂六：有無追溯期 親共者搞恐嚇
目前人大官方文件中，沒有明確指出港版《國安法》會否設有追溯期，香港民主派擔心這會成為日後讓當局「任意解釋的後門」，例如專門舉辦「六四晚會」的支聯會，則擔心法例通過後，會追究他們在「六四晚會」表達「結束一黨專政」的立場。
譚耀宗說，港版《國安法》很大機會不設追溯期，但親共人士認為，應該具備追溯力，以懲治過去一年那些危害國家安全的犯罪者。
香港律政司司長鄭若驊則說，一般而言新法例不會有追溯期，但「每件事都有例外」。
混亂七：最高刑期10年或無期徒刑？
譚耀宗曾指，違反國安法可判監3至10年，但港區人大代表葉國謙認為，有部份罪行最高可判處終身監禁，他形容《基本法》23條是「冇牙法案」，相信港版國安法刑罰不比當年23條草案低。
民主派認為，中共以終身監禁作最高刑罰是要制造寒蟬效應，迫令港人收聲，預料日後政權勢必藉此嚴刑峻法以言入罪。
6月27日最新消息傳出，有部份罪行可判處終身監禁，而國安法預料6月30日通過，7月1日便生效，駐港國家安全公署將同步成立。
昨日下午 有網民發起 「6.28靜默遊 行」， 從佐 敦靜默遊行 至旺角， 途 中屢遭防暴 警察截查和 阻截去路。 （ 宋碧龍／ 大紀元）
混亂八：《國安法》是否會凌駕《基本法》
中共官方新華社的香港版《國安法》草案提到，香港本地法律若與港區《國安法》不一致，則《國安法》的規定適用，而該法的解釋權屬全國人大常委會。
譚耀宗稱，《國安法》是中央立法，放進《基本法》附件三，對本地法律有凌駕性。
香港法律界擔心，日後即使港區國安法與《香港人權法案條例》有牴觸，香港法庭都不能裁定條文違憲。香港法院將沒有最終解釋權，需要由人大釋法。
也有親共律師說，人大法工委在說明中，已提到港府要依法保障居民受《國際人權公約》下享有的權利和自由，認為港區《國安法》不會高於或凌駕《基本法》。
混亂九：混亂源頭是中南海內鬥和內部混亂
這些混亂根源，都因北京各派的爭執和內部混亂。
美國紐約大學法學院教授、中國法專家孔傑榮（Jerome Cohen）表示，港區《國安法》令香港司法制度出現「戲劇性大變化」，讓中央能夠以「從未想過的方式」操控香港。
他表示，草案並沒有觸及一些關鍵問題，「這顯示北京領導層在面對這敏感困難議題，仍存在不確定因素和意見分歧」。
6月26日，路透社對本港市民的調查顯示，有49%市民強烈反對「港版國安法」立法，而有7%則是略有反對；支持國安法的則有34%，其餘則表示無意見或尚未決定。
有消息指，北京目標是在7.1或之前通過後隨即實施港版國安法，在主權移交23年之際，「創造二次回歸」的象徵性效果。
國安法一旦通過，不光是標誌著香港一國兩制死亡，也意味著中共永遠失去台灣，中共自己也會在疫情被全球圍剿的困境中，再新添因為香港問題而導致的孤立，中共金融系統會因無法與美元結算，而徹底葬送中國「世界工廠」身份，接下來的高失業，會導致中共政權的土崩瓦解。
本港著名道人香山夕陽對本報說：「港版國安法是中共自簽的死亡證。」◇
------------------
🏵️《九評》20周年
https://hk.epochtimes.com/category/專題/退黨大潮
🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知
🍎iOS：https://bit.ly/epochhkios
🤖Android：https://bit.ly/epochhkand
