一旦美國通過《香港自治法》，中國國有四大銀行將可能面臨高額罰款，並被限制進入美國的金融體系。

根據美國參議院上周四（6月25日）通過的《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act，第3798號），法案允許制裁支持中共限制香港自治的人或實體，金融機構若與遭到制裁的人或實體有業務往來，也將遭到二級制裁。

若法案生效，美國國務卿須在90天內及未來每年提交報告，列舉出協助中共違反《中英聯合聲明》或《基本法》的相關人員，並指明與相關人員有業務往來的金融機構。

制裁手段包括凍結資產、拒絕入境等，被制裁的金融機構將面臨禁止向美國金融機構借貸、禁止銀行交易、禁止外匯交易、限制商品或技術出口等一系列制裁。

《香港自治法》還需要經過眾議院審議，最後由總統特朗普簽署生效。

彭博資訊（Bloomberg Intelligence）的資深分析師陳永富（Francis Chan）指出，新法案一旦通過，可以假定與中共官員有密切往來的四大國有銀行：中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行，都可能被列入制裁的名單內，面臨高額罰款與限制進入美國金融體系的風險。

彭博社指出，中國四大國有銀行相當依賴美國金融體系，根據四大行年報，截至2019年底，四大行總計有7.5兆人民幣（合約1.1兆美元）的美元債務，其中有47%為存款，其餘的來自銀行同業借款和向全球投資者發行的債券。

一位熟悉該法案的政府官員表示，為防止大量美國公司被罰款，只有在明知的情況下與受制裁官員有業務往來，金融機構才會被裁罰。在裁罰之前，銀行將被警告制裁名單上有哪些實體。

陳永富說，由於中共官員的親戚和關係人也可能是往來客戶，因此全球銀行也可能面臨制裁。

在此之前，也有銀行因為違反美國制裁令，遭到重罰的案例。在2014年6月，法國巴黎銀行（BNP Paribas SA）就因刻意隱瞞了蘇丹及伊朗客戶的姓名，而被美國司法部重罰89億美元，是有史以來私人銀行因為違反制裁令，遭判處最高的一筆罰款。

在《香港自治法》正式通過以前，美國已多次為反制中共的「港版國安法」修改規定。

上周，美國國務卿蓬佩奧表示，將對損害香港自治的中共現任和前任官員限制入境。

蓬佩奧周一（29日）宣佈，美國政府將終止對香港出口受管制的國防產品，商務部部長羅斯也宣佈，開始取消香港的特殊優惠地位。

儘管如此，中共仍一意孤行。中共人大常委會在周二（30日）上午9時宣佈，全票同意通過「港版國安法」，完整條文稍晚就會公佈。＃

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