美國總統特朗普在周一(6月22日)簽署了一項行政命令,在2020年底前暫停發放多個外國臨時工作簽證,這項新措施進一步限制了外國勞工獲得簽證。
據白宮官方網站周一對外公佈的公告,該行政令適用於H-1B簽證、H-2B簽證、H-4簽證、L-1簽證和某些J-1簽證。這被認為是移民鷹派和相關團體努力勸說特朗普的結果,他們認為,政府應該優先考慮美國本土工人,尤其是在目前中共病毒(新冠狀病毒)疫情大流行導致經濟低迷的情況下。
哪些簽證受影響
H-1B簽證適用於熟練工人,尤其是在美國科技行業很普遍,是此次在周一所簽署命令中所涉及的規模最大的簽證項目。通常,H-1B簽證申請人可以在美國居留多年。
H-2B簽證適用於季節性工人。H-4簽證適用於H-1B簽證持有者的配偶。而L-1簽證則用於從同一僱主的海外職位調往美國的高管。
J-1簽證發放給研究人員、學者和互惠生等其它專業類別,美國移民委員會(American Immigration Council)的數據顯示,每年大約有30萬J-1簽證獲得者來到美國。
該行政令說:「外來臨時工人通常會由配偶和子女陪同,其中許多人也將與美國工人競爭(工作崗位)。在正常情況下,適當管理的外來臨時工人計劃可以為經濟帶來好處。但是在由於新冠狀病毒肺炎爆發導致經濟緊縮的特殊情況下,某些授權這種僱用的非移民簽證項目,對美國工人受僱構成不尋常的威脅。」
據透露,對這些簽證的限制措施將在本年剩餘時間內維持不變,並可以繼續延長。
為美國工人保留50萬個就業
一位高級政府官員對「The Hill」表示,對這些簽證的限制將為美國國內工人騰出超過50萬個工作崗位。然而,許多公司由於疫情的爆發正在裁員,經濟專家也承認,被裁掉的一些工作崗位可能不會再恢復。
這位官員說,特朗普還指示助手對移民制度進行長期改革。這位官員表示,總統正在推動一個更加依靠擇優錄取的制度,該制度將根據申請人獲得的最高工資待遇來發放H-1B簽證。
這位官員說,總統還在努力堵住那些允許美國公司將工作崗位外包給外國工人的漏洞。
命令不適用已在美國的人
但同時,這項命令不適用於那些已經在美國的人。特朗普政府還給出了針對其它一些類型簽證的豁免。例如,「對美國食品供應鏈至關重要」的農業勞動力H-2A簽證可以不受此行政令限制。由聯邦政府確定的那些「入境符合美國國家利益」的個人也可以被豁免。
鑒於美國此前已經禁止從中國、加拿大、墨西哥和歐洲進入美國的非商務旅行,此次擴大的簽證限制可能不會立即產生重大影響。
預計該行政令將會得到共和黨人和移民鷹派人士的歡迎,他們一直在推動採取更強有力措施,在經濟復甦期間保護美國人的就業機會。
該官員表示:「我們希望看到它會得到兩黨廣泛的支持。」
大約兩個月前,特朗普簽署了一項初步行政命令,暫停新綠卡發放,理由是在疫情期間大範圍失業的情況下,需要保護美國的就業機會。
一些團體承認,特朗普是面對著巨大壓力做出的決定。美國移民改革聯合會負責人斯坦(Dan Stein)在一份聲明中對此表示:「在大多數情況下,總統頂住了來自強大商業利益集團的巨大壓力,這些利益集團要求繼續引入更多廉價外國勞動力,儘管他們在過去三個月裏已經裁減了前所未有數量的美國工人。」◇
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